本报记者 井洋 薛婧

新年伊始，在自贸区哈尔滨片区正威哈尔滨新一代材料技术产业园建设现场，世界单体最大的生产车间已初具雏形。这个于去年11月初开工建设的项目，建设速度在正威集团各地项目中位居前列。

这个在国际新材料领域赫赫有名的世界500强企业，从项目落地自贸区哈尔滨片区开始，成为这里多项创新硬举措的受益者，也由此见证了哈尔滨片区加快打造法治化、国际化、便利化营商环境的成效。

2019年8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区揭牌，自贸区哈尔滨片区由此开启新使命。一年多来，践行着“制度创新高地”的功能定位要求，深化“放管服”改革亮点频现，政务服务效率明显提升，持续刷新优良营商环境的“成绩单”。

2020年，片区内新签约项目88个，投资额1262亿元，新增注册企业4225家，平均每天新增11家企业。经普华永道评估，一年来，自贸区哈尔滨片区营商环境在世界190个经济体中排名提升29位。

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企业开办进入“1”时代 46项改革试点案例省内首创或国内领先

2020年哈尔滨片区内

●新签约项目88个

●投资额1262亿元

●新增注册企业4225家

●平均每天新增11家企业

经普华永道评估，一年来，自贸区哈尔滨片区营商环境在世界190个经济体中排名提升29位

2020年2月6日，浙江东日股份有限公司工作人员王朔身在温州，通过互联网在自贸区哈尔滨片区企业登记智能审批系统，提交了在片区内项目公司设立申请，刚刚站起身就收到了审批通过的短信。企业设立“秒批”让这位资深申报员格外惊喜。

“企业登记4.0版智能审批系统是片区行政审批局在全省率先实现与省工商业务专网数据双向共享的基础上建立的，通过该系统，申请人可以自主申报企业设立名称、住所、经营范围等事项，最大限度提高企业设立便利度。”自贸区哈尔滨片区管理局副局长王佳告诉记者。

与此同时，自贸区哈尔滨片区还在全省率先打通了企业开办全流程一体化服务的“最后一公里”。在国内率先试行“以照为主、承诺代证”改革，使“四类小型公共场所”原本要经过受理、现场核查、审批、出证等环节才能拿到《公共场所卫生许可证》的时间从15个工作日降为“零”；推出“跑一次”“我帮办”“可预约”“网上办”等举措，全面提升企业开办便利度；推出“住所申报承诺制”改革，允许一址多照、工位注册、商务秘书和集群注册；对企业开办涉及的企业登记、领取税务发票、刻制公章、办理社保登记等四个环节进行线上线下全流程优化，实现了企业开办时间从3个工作日压缩为1个工作日。(下转第二版)

设立一年多来，自贸区哈尔滨片区大胆改革创新，成功复制上海等自贸试验区改革试点经验202项，总结推出了46项省内首创或国内领先的改革试点案例，市场主体和社会公众的获得感满意度不断提升。

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全面再造流程 建设项目落地审批快成本低

2020年9月17日签约落地的正威哈尔滨新一代材料技术产业园项目，当年11月底完成全部桩基础施工，并开始了钢结构厂房施工。这样的速度，正是得益于自贸区哈尔滨片区在全省首推的“承诺即开工”改革。

“我们以‘不破法律破常规，不增风险增信用’为改革思路，对社会投资的工业类和仓储类建设项目实行‘标准地+承诺制+代办制’的‘承诺即开工’改革。”哈尔滨新区行政审批局副局长李晨光介绍，通过“带标出让、提前介入、全程指导、告知承诺、一表申请、一窗受理、并联审批、全程代办”等一系列创新举措，全链条减少审批环节，压缩审批时间。

《企业投资项目承诺制信用监管实施办法》《房屋建筑与市政基础设施工程联合验收实施方案（试行）》等一系列配套实施方案，实施“联合审图”改革、“联合验收”改革、区域综合评估改革，通过告知承诺制、普通项目免环评、联合验收以及政府购买服务进行联合审图等方式,大幅度降低企业设立成本，自项目立项到办理不动产登记只保留了6个环节，审批时间不超过12个工作日。

与此同时，在建设项目获得用电、用水、用气方面，片区相关部门多举措推进“减环节、降成本、优服务”改革。

2020年疫情期间，片区内企业文杰服饰集团引进生产线转产一次性医用口罩。该企业计划投产15条口罩生产线，实现日产口罩100万只以上的生产目标。随着生产线的不断上线运行，使得原有供电容量捉襟见肘。3月2日，该公司通过线上申请供电增容。自贸区哈尔滨片区供电服务中心按照一证式受理、零临柜、容缺办理，多个部门跨专业协作，代跑行政审批，24小时不间断施工，仅5天时间就完成了供电增容工程，使得该企业供电容量增加到原来的5倍。

精简临时用水及正式用水的报装流程、精简要件，对接入常用水表口径DN50及以下的企业客户免费提供水表；气报装办理环节由8个减少至2个，报装材料由5项减少至2项，办理时限原则上不超过4个工作日，有外线工程的不超过6个工作日……在自贸区哈尔滨片区，一切以优化营商环境为宗旨的服务全面再造流程成为各个部门的常态。

一系列改革创新举措，使哈尔滨片区的吸引力与日俱增的同时，与哈尔滨新区优势叠加，成为拉动全省经济逆势上行的强大引擎。

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搭建平台完善功能 通关便利化水平全面提高

日前，在哈尔滨新区哈大高速大耿家收费站以内与北站街交汇处，由龙运集团建设的B型保税物流中心项目正在进行桩基础施工，预计今年底项目一期投入运营。

据龙运集团俄运通公司总经理张爽介绍，B型保税物流中心是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。建成后，可以弥补自贸区哈尔滨片区缺少海关特殊监管区的平台功能，同时极大降低企业生产经营成本，增强片区吸引力。

“我们在自贸区哈尔滨片区不仅要建设B型保税物流中心，还计划打造国际陆港公铁联运集疏运中心，打通地方与国内外的物贸连接。”张爽告诉记者，作为外贸服务型科技企业，龙运集团俄运通公司还搭建了俄运通中俄数据化作业平台和龙链通外贸综合服务平台两大“互联网+”平台，服务全国对俄商贸企业。目前，这些平台都已进驻自贸区哈尔滨片区，大大提高该片区的对外开放度。

近日，哈尔滨银行在自贸区哈尔滨片区搭建了对俄企业“一站式”综合金融服务平台——“对俄结算服务中心”，该中心具有对俄跨境结算、跨境融资、跨境电商在线支付、中俄本币现钞跨境调运、对俄特色产品研发等服务功能，可为各类对俄经贸主体提供本外币、内外贸、离在岸、商投行一体化的便利化跨境金融服务，助力哈尔滨片区全面提升对俄服务能力。

“此前，片区还成立了全国首家中俄跨境金融服务中心，开通了NRA账户，对俄金融合作拓展至资金清算、外汇交易、现钞调运等多个领域，打通对俄合作金融链条。”哈尔滨新区金融服务中心有限公司总经理解礼宁告诉记者。

2020年12月29日，松北区人民法院自由贸易试验区法庭揭牌，该法庭成立后将重点审理与自贸区哈尔滨片区相关金融类商事案件、贸易类商事案件、电子商务类案件，为自贸区哈尔滨片区建设发展提供司法服务和保障。

一系列搭建平台完善功能措施紧锣密鼓，自贸区哈尔滨片区通关便利化水平和法治化水平不断提升，良好的营商环境正在释放出强大的磁吸效能，成为带动经济双循环的重要板块。

46项改革试点案例

案例一创意与知识产权收储育成工作创新

案例二校长职级制改革

案例三中小学教师“区管校聘”改革

案例四中小学校绩效管理规范化改革

案例五引进知名教育品牌办学模式改革

案例六“新型公办幼儿园”办园模式改革

案例七建立社会组织培育孵化机制，鼓励社会组织通过购买服务方式开展社会化运营，促进社会组织服务多元化

案例八建立自贸区哈尔滨片区全方位多层次劳动争议调解新格局

案例九居家和社区养老服务改革试点项目

案例十全链条全方位下放教育系统事业单位人事综合管理事权

案例十一以智慧街区建设为基础，整合基层审批执法服务力量，建设省级街道服务管理创新实验区

案例十二“M432”模式打造新区自贸试验区人力资源服务产业园

案例十三农业农村领域制度创新成果

案例十四企业“跨域”登记注册服务新模式

案例十五进一步升级市场主体退出机制

案例十六市场主体住所（经营场所）地址登记申报承诺制

案例十七“以照为主、承诺代证”改革新模式

案例十八证照分离改革试点

案例十九推行16条税收服务措施

案例二十丁税宝运行体现互联网+税务

案例二十一出口退税展现“自贸区速度”

案例二十二扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点 推动行业产业发展

案例二十三公众聚集场所投入使用、营业前告知承诺制度

案例二十四构建“集成、开放、共享”的新型治理模式

案例二十五全面推行市场主体信用信息“共享即惩戒”落实落地为助力“放管服”改革提速增效插上腾飞翅膀

案例二十六建筑工程质量潜在缺陷责任保险（IDI）

案例二十七构建大数据与建筑安全管理相融合的“智慧工地”

案例二十八交通智慧监管平台

案例二十九网络货物运输

案例三十产业用地弹性出让指导意见

案例三十一建立综合行政执法体系

案例三十二境外机构境内外汇账户结汇业务

案例三十三创新融资担保“新模式”

案例三十四封闭供应链环节的资金流或控制物权

案例三十五知识产权+非上市公司股权质押信贷

案例三十六建设哈尔滨知识产权仲裁院

案例三十七设立新区企业维权专项资金

案例三十八设立具有涉外资格的合伙制公证处

案例三十九探索新机制推进新区对外开放合作升级

案例四十对俄产业合作新模式推动新突破

案例四十一“云招商”推介方式常态化

案例四十二优化加工贸易料件消耗申报核销管理

案例四十三采取“汇总征税”新模式

案例四十四出口食品生产企业备案核准审批改为备案

案例四十五开展非接触式企业核查

案例四十六“跨境多式联运+供应链平台”创新模式助推普惠金融落地