答卷

累计推出131项制度创新成果。其中，4项成果被推选上报商务部、36项创新经验做法入选省级创新案例。

复制推广改革试点经验由今年初的217项扩展到224项，复制推广率达到93.3%。

《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》可承接试点任务76项，已完成改革试点任务61项。

数说

截至2022年7月新增市场主体12686户

截至2021年年底

哈尔滨片区建设以不足全省万分之二的面积，贡献了全省约1/3的实际使用外资，外贸进出口额年均增长100%，进出口国家由21个增至73个，带动主要经济指标增速持续领跑全市、全省

带动哈尔滨新区江北一体发展区实现社会消费品零售总额实现206亿元，同比增长8.7%，增速高于全市1.7个百分点

2022年 1~6月

对俄贸易 8.3亿元，同比增长 181.7%，高于全省对俄贸易额增幅 139.5个百分点

新设企业2161家，其中外资企业5家,占全省新设外资企业总数的10%；实际使用外资金额3303万美元，占全省实际使用外资总额的12.4 %

亮点回眸

健全体制机制 整合“三局一中心”，商务局、审批局、营商局和区行政服务中心的职能，组建具有法人性质的自贸区管理局，哈尔滨片区的组织架构和运行体系初步形成。

注重顶层设计 按照省自贸试验区实施方案的部署要求，组织编制印发《哈尔滨片区实施方案》。出台《哈尔滨片区产业发展规划》。

推出特色成果 以创新推动重点领域和关键环节不断实现突破，形成一批特色制度创新案例，先后共计36项案例入选省自贸区创新案例。

整体统筹推进 落实《黑龙江自贸试验区总体方案》中可承接的76项改革试点任务，形成《中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区141项重点任务清单》。

●推出了“打通对俄现钞航空调运路径特色金融服务新方式，开出黑龙江省首张网络货运许可证。

●俄运通公司签发出全国首张CIFA跨境多式联运提单”。

持续优化营商环境 以深化“放管服”改革为主线，持续推出了一系列改革创新举措。先后出台“营商环境综合评估指标体系”“营商环境提升三年行动计划”。

●创新实施“三项清单”“四种防范”“五类监管”等工作机制。

●构建“2+20+N”三级政务服务体系。

●推出“承诺代证”“跨境发证”“一业一证”“无感续证”“视频验证”五证服务。

●成立了自贸片区法庭、检察室，引入了市仲裁委员会和省知识产权业务受理窗口，组建了法律顾问专家库。

●推出59项政务主题服务套餐，与4家园区、12家银行、1个国内异地政务服务窗口及1个驻外招商代表处共建政务服务窗口，累计精简审批要件156项（占原要件比重13.45%）。

强化政策支持 哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”“助企纾困10条”等政策。

●建立政策落实“直通车”机制，大力推行“一表申报、免申即享”，累计兑现政策资金22.6亿元，惠及企业超千家。

开展招商活动 举办“国际招商大会”，片区管理局与俄罗斯秋明州出口中心、中信保等8家单位分别签订框架合作协议。

●与深圳前海高华资本签订东北亚产业基金入区协议，“云端”签订了6个中俄重点项目合作协议。

●举办为期近20天的“对俄经贸周”活动。

●组织政府专场、物流专场、金融专场对接会，召开200场企业线上“一对一”对接会议。

●构建区域产业联动新格局 复制上海等自贸试验区改革经验217项，带土移植新型产业用地（M0）、招投标评定分离等深圳特区经验45项。

●深哈产业园正式开园，累计注册企业406家，注册资本金125.38亿元，引进了华为鲲鹏等23家新兴产业项目。

制度红利 政策红利

不断释放

黑龙江自贸试验区获批三年来，哈尔滨片区在营商环境建设方面取得积极进展，不断释放的“制度红利”“政策红利”正在逐步转化为市场主体的获得感，吸引了大量市场主体集聚，掀起了招商引资热潮。

打造一流营商环境是自贸试验区建设的重要内容，哈尔滨片区获批以来，以深化“放管服”改革为主线，坚持“不破法规破常规、不重审批重服务、不增风险增信用、不提成本提效能”的工作思路，持续推出了一系列改革创新举措，以实际行动打造国际化、法治化、便利化、市场化的营商环境。

聚力完善顶层设计 启动“2019年营商环境提升三年行动计划”，构建“营商环境综合评价指标体系”，出台“营商环境攻坚提质2020行动方案”及“放管服改革2021重点任务分工方案”，创新实施“三项清单”“四种防范”“五类监管”等工作机制，构建“2+20+N”三级政务服务体系，打造“四度四化”的“三级”政务服务品牌。哈尔滨片区逐步形成了“简审批、强监管、优服务、惠民生、聚合力”的营商环境新格局。

聚力提升群众“获得感” 搭建“企业开办直通车”和智能秒批系统。实施商事登记确认制改革，充分赋予市场主体最大自主权。推出59项政务主题服务套餐，与4家园区、12家银行、1个国内异地政务服务窗口及1个驻外招商代表处共建政务服务窗口。推出“跨境发证”“一业一证”“无感续证”“视频验证”“承诺代证”等五证服务，围绕企业“准入、准营、准出”全生命周期，不断推动系统集成创新，持续提升群众获得感及满意度。

聚力强化信用体系建设 成立了自贸片区法庭、检察室，引入了市仲裁委员会和省知识产权业务受理窗口，组建了法律顾问专家库。发布首批59项“告知承诺制”行政许可事项清单。推行“容缺受理”机制，465项事项可实行“容缺受理”，配套出台“共享即惩戒”工作实施细则。在信用中国（黑龙江）网站开辟了市场主体承诺专栏，已在省级平台共享了108家企业的承诺信息。建立了守信激励失信惩戒工作机制，建立了红黑榜积分制，形成“一处失信、处处受限”的市场格局。