本报记者 薛婧

为深入落实“三个突破年”行动部署，哈尔滨新区行政审批局以制度创新、流程再造、服务升级为核心，推出一系列改革举措，切实提升服务企业效能，为新区高质量发展注入新动能。

◎制度突破

创新集成化审批模式流程缩减60%

针对检验检测机构资质认定环节多、耗时长等问题，新区创新推出“双审合一”“双评合一”集成化审批模式。通过将CMA（检验检测机构资质认定）与CATL（农产品质量安全检测机构考核）两项许可的扩项和新办整合为“一次申请、一次评审、一次发证”，实现材料压缩50%、流程缩减60%。

“CMA和CATL‘双审合一’改革将原来的‘2个审批事项2套审批流程’，升级为‘同时申请、同时评审、同时发证’，受理申请、现场评审、机构整改、审批发证全流程由2个多月缩短至16天。”哈尔滨新区行政审批局副局长马崇玉介绍，为让企业办事更省心、更省力，在“双审合一”为企业带来极大便利的基础上，哈尔滨新区创新“双审合一”改革至复查范围，再创“双评合一”，进一步提升审批效能。

据介绍，“双评合一”通过提前建立换证企业清单，压缩复查换证审批时限，将现场检查与可豁免现场检查分类登记，做到底数清、情况明。

黑龙江省华测检测技术有限公司在复查换证中，就享受到了“双评合一”的改革红利。“复查内容涵盖所有食品检测项目和大部分环境检测项目，检测项目和方法一共21454项，其中检测项目5943项，这也是公司范围最大、项目最多的一次评审。没想到原来需要3~4个月的审批仅用16天就完成了，太便利了。”黑龙江省华测检测技术有限公司负责人王雪平对新区的创新制度赞不绝口。

据悉，目前“双审合一”“双评合一”集成化审批模式已惠及86家检测机构，占全区同类审批量的35%。

◎技术破冰

首例创新设备“4天过审” 激活新质生产力

面对黑龙江完达山哈尔滨乳品有限公司（简称哈乳公司）引入国际领先的蒸汽浸入式杀菌设备却无省内审批先例的难题，新区审批局联动国家级专家启动“技术鉴评+容缺受理”机制。仅用4天即完成从材料申报、专家论证、现场评审到许可变更的全流程。

蒸汽浸入式杀菌设备作为国际乳品市场较为先进的技术，用于生产巴氏杀菌乳还未有明确的相关标准要求和审查细则。为此，新区行政审批局经请示哈尔滨市市场局，获建议可借鉴其他省、市做法，召开技术鉴评专家论证会，依据论证结论作为评审和许可依据。市市场局与新区审批局积极协调、精心挑选5位国家级专家，通过线上视频和线下会议的形式，组织召开了技术鉴评专家论证会。与会专家一致认为使用该创新技术生产的乳制品，符合《食品生产许可管理办法》和《企业生产乳制品许可条件审查细则》的有关规定，可按照巴氏杀菌乳的类别申请食品生产许可变更。新区审批局按照专家论证结论，推进审批工作快速落实，帮助哈乳公司完成了食品生产变更许可。

哈乳公司新设备的成功应用，不仅帮助企业扩大产品市场规模，提升铺货率、拉动产品动销，带动该产业链上下游协同发展，为相关配套企业带来新机遇。更是新区深入实施创新驱动发展战略、因地制宜发展新质生产力在本地乳业的生动实践。

◎服务升级

高效办成一件事 企业同时获三证

近日，哈尔滨市精诚高级中学有限公司负责人李功文手持崭新的《民办办学许可证》《营业执照》和《食品经营许可证》，在哈尔滨新区政务服务大厅难掩内心的激动之情。他感慨道：“以往，开办民办高中需分别前往多个部门办理多个证件，流程繁琐，资料冗杂，还需在各部门间来回奔波。而今，这一切都变得极为简便。只需前往新区审批局，便有专人指导，仅需填写一套申请材料，在一个窗口申请，即可同时办下多个许可证，实在是太便捷了！”

据悉，按照“证照联办，免申即得（照）”改革举措的具体要求，新区审批局为哈尔滨市精诚高级中学有限公司提供了全方位的一站式集成服务，实现了一网申请、业务协同，并主动提供帮办代办服务。在新区审批局相关审批人员的通力协作下，该学校顺利取得了《民办办学许可证》《食品经营许可证》以及《营业执照》，真正实现了数据共享、信息复用、证照联办、免申即得。这一举措极大地缩短了审批周期，降低了企业成本，向国务院提出的“办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”的工作目标又前进了一步。“证照联办”与“套餐服务”的深度融合，为“高效办成一件事”注入了强劲动能，大幅提升了政务服务便利度和企业群众获得感。