□文/摄杨军本报记者 刘晓云

核心提示

为落实省委、省政府关于第二轮产业项目建设三年攻坚的总体部署，全面提升产业项目对调结构、稳增长、促转型的支撑力和拉动力，双鸭山市委、市政府按照“潜力在粮食、发展在煤化、提升在贸易、增长在钢铁”的发展方向，围绕政策机遇和转型发展思路抓项目。在全市范围内开展“2015产业项目提升年”活动，重点推进煤化工、对俄贸易、绿色食品、冶金循环综合利用项目开发建设，统筹推进煤炭、电力和新能源、新材料项目开发建设。通过集中攻坚，确保在项目建设上打个翻身仗，使产业项目数量、投资规模、建设质量实现明显提升。

抓项目推进让项目“建得起”

日前，龙煤天泰煤制10万吨/年芳烃项目建设已进入由土建施工向设备安装的关键时期，为实现项目2015年5月1日进行单机调试、7月30日开始联动试车、9月15日投料生产的节点目标，双鸭山龙煤天泰煤化工有限公司针对全年55项具体工作进行梳理，实行领导责任分工清单制度，成立了5个工作组全力推进项目建设。

全力推进项目建设不仅在工地，也深入到了双鸭山的方方面面。该市领导班子成员集中心思和精力，带头抓招商、跑项目。作为推进主体的各县区和有关部门把招商引资和产业建设项目作为调结构、稳增长、促转型的头等大事来抓，作为第一责任人的党政主要领导亲自主抓、亲自安排、亲自带队、亲自推进、亲自协调，确保招商项目快落地、拟建项目快开工、复工项目快推进、在建项目快竣工。

强化包保推项目。实行领导包保推进，做到包督导、包责任、包服务、包落实，保开工、保进度、保投资、保竣工。各级包保项目的领导干部靠前指挥、深入企业，深入项目建设现场，每月开展一次现场办公，做到工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一线体现。

狠抓核查促项目。每月对各县区和有关部门产业项目招商履约率、项目开（复）工率、投资完成率、竣工投产率进行一次实地核查，通过文件、媒体向全市通报。对于季度招商引资、产业项目建设推进不力、落实不好的县区和部门，市委、市政府对其主要负责人进行约谈。

严格考核评项目。按照月核查、季确认、半年初评、全年总评的方式，重点对开复工项目数量、投资规模、项目建设质量以及招商项目履约率、项目开（复）工率、投资完成率、竣工投产率和产业项目投资占固定资产投资比重等进行考核，并把考核结果作为评价县区和部门领导班子与领导干部工作实绩的重要依据。

集中攻坚抓项目。按照“谋划储备一批、落地开工一批、加快建设一批、竣工投产一批”的目标要求，全市各县区、各单位多措并举，鼓劲加压，狠抓落实，再掀招商引资和项目建设热潮。该市形成了“主要领导挂帅抓、分管领导亲自抓、其他领导包保抓、部门领导定向抓、企业领导配合抓、领导小组督办抓”的工作新格局，力求抓出水平、抓出实效、抓出成果。

抓重点产业 让项目“引得进”

4月17日，山西朔州润臻新技术开发公司经理贺如义、厂长王来宝应邀来宝山区考察调研粉煤灰资源并洽谈投资事宜。这距离区赴外招商考察团刚刚返回才仅一周。此前，宝山区政府与大连爱喜爱有限公司签订了总投资1.5亿元的食品加工项目。“招商引资，只有信息通畅，才有更多的线索和机会。我们既要把信息公布出去让更多的客商知道，也要把行业和企业发展信息挖掘到，这样才能有效地开展洽谈合作。”该区负责人表示，“我们一方面通过制作统一的招商手册，将产业规划、项目设计、优惠政策公开透明地广而告之，让客商一眼明了，按需所求；一方面通过展示我们的感情、决心和诚意，以精诚所至，金石为开的精神去对接洽谈，让客商感受到我们的诚心诚意，增加投资决心信心，心情舒畅、无后顾之忧的来宝山投资兴业。”

去年冬天以来，双鸭山举全市

之力，发起强劲“招商攻势”。结合七大重点产业，统筹传统和新兴产业发展，各县区和市直有关单位结合各自的任务目标，面向发达地区、产业转移重点地区，以及与双鸭山市产业发展方向高度契合的区域，紧盯央企、大型民企尤其是500强企业，围绕绿色食品项目、煤化工项目、对俄产业和加工项目、冶金循环综合利用项目、园区发展和老企业改造升级项目、高新技术产业和经济拉动力较强的传统产业项目、总部经济和品牌企业七个方面，采取重点企业招商、重点区域招商、外埠商会招商、落地企业招商、网络电话招商、领导带队招商以及专项招商、定向招商和以商招商、友情招商等多种方式，全方位引进投资规模大、科技含量高、市场前景好、财税贡献多的质量效益型产业项目。

集贤县为提高招商工作的针对性，明确了招商引资的“三个”重点，即重点领域、重点区域和重点企业。根据县情确定了煤化工、绿色食品精深加工、对俄贸易、汽车城配套、新能源、文化旅游等六个重点领域；明确了以北京、辽宁、“长三角”、“珠三角”等区域为外出招商的重点区域；明确了以招引国内500强、民营500强等大企业为重点，加强与恒大粮油、北京三聚、中纺集团等大企业进行了深度接洽，避免了招商的盲目性。抓基础配套

让项目“落得实”

为真正体现重视招商、务实招商，实现项目招商大突破、取得大成果，双鸭山市积极探索创造最优发展“软环境”的新思路、新办法、新措施，努力打造招商引资和项目建设“硬平台”。该市进一步清理审批环节过程中的不必要前置条件，把审批时间压缩一半，把审批签章数量缩减30%，真正做到精简审批流程，降低前置门槛，缩短办结时限。实行限时办结制，各审批部门要明确办结时限，对社会公开承诺，并严格按照时限做好审批，哪个部门超时未结，影响了项目建设进度，就追究哪个部门主要领导的责任。

优化服务成项目。各县区和有关部门进一步精简审批项目，简化审批流程，开辟项目审批“绿色通道”，为项目落地生成提供优质、高效的服务。对重点项目，发改、工信、规划、国土、环保等部门并联审批、快审快批，超前提供要件支持。进一步强化政银企对接，优先为重点项目提供融资服务。同时，强化水、电、路等要素资源配置，确保项目建设快速推进。

建设园区保项目。完成国家级开发区——市经济技术开发区总体规划和专项规划编制，完善招商、投资和综合服务职能。重点推进中俄国际文化物流经贸产业园和煤化工产业园配套基础设施建设，确保企业孵化中心、消防站、变电站投入使用。加快四个县绿色食品产业园和四个区中小企业园的建设。努力推进项目向园区集中，产业向园区集聚。

在“开工之春”，抓要件办理，抓集中开工，抓项目复工，加快推进产业项目建设速度。在“建设之夏”，抓倒逼推进，抓目标确保，抓督查督办，全面掀起产业项目投资高潮。在“竣工之秋”，抓投资完成率，抓竣工投产率，必保完成当年产业项目投资和建设投产计划。如今，一波接一波的招商引资热潮涌动，如火如荼建设中的重点产业项目亮点频闪，预示着双鸭山这片热土，充满了转型发展的后劲和希望。

记者直言

知难而进勇担当

□刘晓云

现在经济下行压力很大，经济运行都很困难，还上什么项目？投资竞争如此激烈，到哪里引进项目？就算有了项目上哪儿找投资主体？在当前严峻的经济形势下，一些领导干部普遍存在畏难情绪。

加快推进项目建设，必须克服这种畏难情绪。双鸭山正视当前的严峻形势，坚定信心，集中精力，切实抓好招商工作和项目建设。特别是紧紧围绕“谋划一批，开工一批、加快建设一批，竣工达产一批”的要求，牢牢把握好项目建设的六个环节，即谋划项目是基础、落实投资主体是关键、行政服务是保障、开工建设是起点、加快建设是重点、竣工达产是目的，全力确保招商工作和项目建设取得良好成效。

项目建设，时不我待。回顾双鸭山“2015产业项目提升年”工作，成绩固然可喜，但问题更是不可回避。特别是信心缺乏已成为制约项目建设的最大障碍。因此，全市上下一定要清醒认识这一点，尤其是领导干部，更要坚定信心，让信心引领发展，增强主动服务意识。迈开腿，多到一线转一转；张开口，多到基层问一问；沉下心，多拿问题想一想，推动项目建设上台阶。

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月26 日上午，国家级“一带一路”重点工程、双鸭山中俄国际文化物流经贸产业园经贸园区一工区实现封顶，提前15 天完成工期，对复工后的产业园整体工程建设起到了引领带动作用。

据中俄国际文化物流经贸产业园董事长李大东介绍，产业园建设于3 月21 日全面复工，经过一个月的施工，已完成3 万多立方米的混凝土浇筑量，投入使用近万吨钢材。目前，每天有近5000 名工人在现场施工。

双鸭山中俄国际文化物流经贸产业园项目位于市经济技术开发区，由黑龙江洋欣国际道路运输集团子公司黑龙江东运国际道路运输有限公司开发建设，规划占地面积240 万平方米，计划总投资43 亿元。项目2015 年的建设目标是：园区土建工程全面完成，物流园区计划今年8 月1 日投入使用。

中俄国际文化物流经贸产业园经贸园区的快速建设是双鸭山市新一轮产业项目建设的一个缩影，热火朝天的建筑工地，机器轰鸣的生产车间，往来穿梭的运输车辆……一批批大项目正在加快推进，一个个产业集群正在双鸭山加速形成。

据悉，2015 年全市计划重点推进投资5000 万元以上（含投资2000 万元以上）产业项目108 个以上（其中：新开工56 个以上，建成投产32 个以上），年度计划投资76 亿元以上；谋划储备5000 万元以上（含投资2000 万元以上）产业项目104 个以上。

截至4 月底，全市落实计划投资5000 万元以上（含投资2000 万元以上）产业项目78 个（其中：新开工39 个，建成投产31 个），总投资531 . 3 亿元，年度计划投资77 . 2 亿元。