□金明慧李洪德本报记者李播 近年来,人民银行哈尔滨中心支行采取多种措施,不断促进我省农村支付环境建设深入开展。目前,我省农村地区支付服务总体环境已得到明显改善。全省农村地区共设立银行网点3305个,乡镇覆盖率达到99.4%。现代化支付系统已覆盖全省75%的乡镇,极大地便利了农村的资金汇划。农业银行、邮储银行、信用社、龙江银行、哈尔滨银行等主要涉农金融机构在全省范围内共建成助农取款服务点1.4万余个,作为提供基础金融服务的有力补充,行政村覆盖率达到84%。但是农村助农取款服务点使用效率还不高,新型支付工具还没有被更多农民利用,这些问题对农村经济发展的制约作用已开始显现。 现代支付让农民“用钱不出村” 人民银行哈尔滨中心支行支付结算处处长何志刚介绍,今年以来,人民银行哈尔滨中心支行持续推进农村综合支付服务工作,提升助农取款服务点使用效率。该行积极向各涉农金融机构了解助农取款服务业务开展瓶颈等问题,组织各机构就终端机具和银行卡助农取款服务跨行通用情况进行现场测试,解决助农取款推进跨行通用过程中存在的问题。1~4月,全省助农取款服务点共发生跨行交易35.4万笔,金额0.52亿元,分别在全国排第4位、第8位。积极推进辖内涉农金融机构依托助农取款服务点开办现金汇款、转账汇款新增业务。目前,各涉农金融机构已经开始实施助农取款服务点的新增业务,开通了转账汇款、查询和缴费业务,部分金融机构基于本行开通了现金汇款业务,助农取款服务点已由提供取款、查询功能等功能相对单一的网点向综合支付服务网点方向发展。通过银行卡助农取款服务,农村居民实现了“足不出村存取款”。通过银行卡等非现金方式发放涉农补贴,确保农业生产补贴政策、农民消费促进政策和农村社会保障政策等补贴资金及时、安全地发放到农民手中,避免了资金的挤占、挪用和截留。 非现金结算打通“最后一公里” 率先创新推进“福农通”项目,打通粮食收购资金非现金结算“最后一公里”。为解决我省收购企业(经纪人)与农户之间粮食收购非现金结算率低、交易成本高、资金安全性差等问题,打通粮食收购资金非现金结算“最后一公里”,人民银行哈尔滨中心支行组织协调中国银联黑龙江分公司等机构在我省率先推出了“福农通”产品,并在五常、克山、龙江、依安、穆棱、富锦、宝清、肇东8个县(市)试点推广,依托POS终端加载消费充值和实时代付功能,实现收购企业(经纪人)向农户任意银行卡的转账支付。今年,该行在总结8个试点地区的工作经验基础上,向全省粮食收购领域以及牛奶、生猪、白瓜子等其他农产品收购领域推广“福农通”等新型支付工具。截至4月末,全省共发展“福农通”商户1326户,累计实现清算交易12万笔、613.88亿元,大幅提高了粮食及农副产品收购资金非现金结算比率。全省累计发行“福农卡”369.52万张、惠农卡472.41万张。今年一季度,利用“惠农卡”“福农卡”等银行卡创新产品和服务代发涉农补助资金和新农保达2亿元。 多措并举消灭农村现代支付空白点 我省农村地区幅员辽阔,人口众多,支付结算业务需求旺盛,但受经济历史等客观因素影响,依然存在着制约农村支付服务水平因素。一是全省共有9000余个行政村,金融机构基于成本考虑,在大部分行政村未设立营业网点,造成农村居民无法和城市居民一样享受到便捷、安全、优质的金融服务。二是农村支付服务种类相对较少,满足不了农民多元化的支付结算需求。以银行卡助农取款服务点现有功能为例,部分助农取款服务点尚无法实现现金转账汇款功能,不能满足农村居民生产生活需求。三是农村居民非现金结算意识差制约农村支付服务环境建设。受长期支付结算习惯影响,多数农村居民对使用银行卡等非现金支付方式存在误区,很多人不了解银行卡、不会使用银行卡。 何志刚说,要想实现现代支付在农村“根深叶茂”,首先要强化宣传培训长效机制建设,提升农民认知度。人民银行哈尔滨中心支行将继续加大支付服务“三农”的工作力度,强力推进农村支付环境建设。督促各银行机构通过不断完善助农取款服务点功能、实施优惠收费策略等方式,引导农村居民使用金融基础设施办理资金结算。因地制宜积极推广面向农资企业,种养殖大户,粮、棉、油收购企业的现代企业支付方式。在组织做好银行卡助农取款业务拓展和新增业务功能的基础上,会同公安等有关各方,建立健全农村地区支付结算风险防范和打击犯罪的长效机制和风险事件应急机制,着力防范假币风险和资金纠纷。该行还将积极推动手机支付等新型支付方式在偏远农村地区的应用,以此基本消灭金融服务空白点。