□杨军徐杨

本报记者刘晓云

双鸭山，站在了转型发展的关键点上！

面对经济发展新常态以及资源枯竭城市转型困难，双鸭山既要深化体制机制改革、增强发展内生动力，又要维护社会和谐、保持大局稳定；既要主动作为、勇闯难关，又要保持定力、稳扎稳打，全力做好就业再就业、增加困难群体收入等民生工作，促进煤城经济结构转型和产业结构升级。

“强定力、增信心、鼓干劲，求发展。”市委书记孙喆说，我们将按照省委的战略部署，解放思想，深化对市情的认识，明确多元产业发展转型之路，以更严的工作作风，更实的工作态度，更高的工作标准，扎扎实实做好各项工作，促进经济社会向好发展。

未必波澜壮阔，却已润物无声。今年上半年双鸭山经济指标出现了降幅收窄的趋势。第一产业潜力得到一定释放；第二产业在宏观政策的支持下，出现了向好趋势；第三产业消费增势良好。

虽然面临的经济形势仍然十分严峻，但双鸭山上下却信心十足。

信心来自哪里？

信心来自思想解放

市委书记、市长带队，近百人的队伍，轻车简行，五天四夜风雨兼程，辗转哈齐牡绥及森工五地，参观考察项目40余个，行程3000多公里……

在双鸭山转型发展的关键时期，市委、市政府果断决策、精心组织，由市委书记和市长率党政考察团于8月20日至24日赴外地学习考察。考察团规模之大、行程之紧凑、视角之广阔，为该市近年来赴外地学习考察之最。

一路上，市委书记孙喆、市长李玉刚带头认真取经，并不时启发大家思考，给相关县区、部门和乡镇负责人“点题”。考察团成员专注而投入，频频发问，热议不断，用笔和手机记录下考察成果。

在考察结束后的总结交流会上，全市领导干部明确了要围绕本地的资源禀赋、区位优势和人文环境，千方百计招商引资，全力以赴建设项目，加快推进城市转型。要围绕传统产业升级抓招商、上项目，扩大存量；立足优势，重点发展畜牧业、现代服务业、养老、旅游、林下经济等，做优增量。

思想解放的同时，等不得的紧迫感、慢不得的危机感、歇不得的责任感在全市领导干部中引发广泛共鸣。大家表示，面对转型发展的严峻形势、艰巨任务和宏伟目标，必须提振信心，勇于担当；求真求实、创新创业；坚持不懈、久久为功。

信心来自目标明确

眼下的双鸭山大地，一场以人民群众满意为目标，全民踊跃参与的城乡环境综合治理战役，正在轰轰烈烈地向纵深推进。

今年，双鸭山市以综合整治环境为基点，全面开展“一创两建”工作。以建设美丽城镇和美丽乡村为载体，争取利用三年时间，在整体达到省级文明城市水平的基础上，争创全国文明城市（提名城市）。

“‘一创两建’既是贯彻落实中央、省委有关精神的具体举措，又是做好民生工作的重要切入点、促进民风改变的重要抓手和转变工作作风、调整工作状态的重要载体。”孙喆说，要通过创建工作着力破解一些城市的基础设施欠账，重点解决一些群众高度关注的民生问题，以优良党风政风带动社风民风，努力提高城市文明程度和发展水平。

双鸭山相继出台了《创建全国文明城市三年规划(2015-2017年)》、《美丽城镇建设实施方案》、《美丽乡村建设三年行动计划(2015-2017年)》，使目标更具体、方向更清晰、任务更明确。（下转第二版）

（上接第一版）全市按照“干净、整洁、有序、安全”的总要求，全面实施美丽城镇建设，取得了初步成效。改造过程中，立足现状，结合实际，不搞大拆大建，通过改造提升功能、提高标准；所有改造建设都以群众能够看到的环境整洁了、交通畅通了、城市靓丽了、功能提升了等实实在在的成果作为最终目的和衡量标准。

为确保整治效果，市、县区分别成立环境综合整治领导小组，定期、不定期深入现场督办检查，发现问题当场督促相关责任单位立即整改落实，对整治不彻底的实行跟踪督办，下达环境整治告知书限期整改。各单位建立统计周报制度，每周五上报工作开展情况，对活动中表现突出的先进集体和先进个人予以表彰，对行动迟缓、走过场的单位

全市通报批评和查处。

信心来自作风转变

6月下旬，很多市民忽然发现各党政机关办公楼纷纷拆掉了围墙和门禁栏杆。进去办事方便了，平时停车、健身都行了。百姓拍手称赞：亮堂了的不仅是党政机关的院落，还有百姓的心。

7月下旬，双鸭山市开展绿化地超高土及垃圾治理会战，市直机关工委牵头，积极组织机关系统各级党组织和党员干部参与会战。

党政机关服务意识提升、工作作风转变，更重要的是实实在在为百姓办实事，解难题。在尖山区，新建的2700平方米的民生服务大厅将民政、医保、就业等11个行政部门进行规范整合，设立33个服务窗口，实行“一条龙”服务、“一站式”办结。创建党员先锋岗，全面推行“周末轮休”、“错时上下班”、“24小时值班值宿”等制度，使服务更加真诚，办事更加高效。同时，深入推进“党员社区报到、参与社区服务”、“党员示范”等活动，累计设立党员示范岗18处，选派包村干部15名，结建帮扶对子268对，解决民生问题360多件。

抓认识提升，解决宗旨意识淡化、工作劲头不足问题。市领导带头深入基层走访调研，现场解决问题，示范引领、以上率下，解决了岭东区饮用水水质不达标等多个棘手问题。

抓能力提升，促进煤城转型、项目落地。面对经济下行新压力、结构调整新任务、转型发展新考题，市委重点针对谋划推进煤城转型发展不实问题，打响一场攻坚战。今年，全市引进列入龙江丝路带建设规划项目17项，争取其他各类项目32个。

抓作风转变，促进简政放权、环境优化、作风清正。市、县两级上下联动，清理行政权力1181项，精简行政许可审批事项280项。同时，采取制定清单、公开承诺、专项整治等举措，全面优化全市政务、市场和社会环境。

“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。”双鸭山市将以清醒的认识、坚决的态度、求实的精神、十足的干劲，提振信心、聚焦中心、把握趋势、敢于担当、精准发力，探索走出一条符合双鸭山特色的转型发展之路。