新华社布鲁塞尔9月13日新媒体专电（记者周珺）进入21世纪第二个十年，中东北非局势持续动荡，导致上百万人流离失所，每年有数十万难民横渡地中海进入欧洲。欧盟移民和内政事务委员季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯认为，欧盟面临二战以来最严峻的难民危机挑战。

欧盟统计局2015年5月公布的数字显示，欧盟难民申请数字自2011年后增长迅猛，从最初不足30万人，至2013年突破43万人，到2014年更是达到62.6万人，是20年来的最高值。其中，来自叙利亚的难民人数增加迅猛。欧盟已深陷难民危机三大窘境。

首先，地中海偷渡惨剧不断发生。近几个月发生的多起难民窒息死亡、船只超载倾覆惨剧举世震惊，欧盟不仅无法置身事外，还必须面对在地中海救援不力的指责。

其次，难民潮汹涌而来，欧盟现有难民庇护制度已经无法适应新形势需要。按照欧盟规定，难民进入后首先要在第一个入境国家提交庇护申请，因此大量难民只能滞留在意大利、希腊和匈牙利，等待发放准许他们进入西欧和北欧的文件。这使得接待难民的“前线”国不堪重负，它们既无法承担完成庇护登记的工作，也无力为难民提供基本的安置和人道援助。

第三，欧盟成员国内部在分担接收难民问题上存在分歧，欧盟的团结面临考验。当前，矛盾主要集中在欧盟委员会提出的难民分配强制配额制，捷克、斯洛伐克、匈牙利、波兰等国表示反对且态度强硬。

目前，欧盟委员会主席容克和德国、法国领导人努力在强制配额问题上推动成员国达成一致。容克还提出加快难民紧急接收、登记和有效遣返等方面的计划。

容克在欧洲议会演讲时指出，欧盟当前需要诚实、一致和团结。面对难民危机，欧盟必须像一个联盟那样集体行动，互相指责无济于事。他呼吁欧洲人不要忘记自己曾经逃亡他乡的历史，拿出勇气，本着人道和公正对待难民。

9月14日，在靠近塞尔维亚北部边境城市霍尔戈什的塞尔维亚和匈牙利边境地区，一名难民抱着孩子张望。

全球二战以来最大的难民潮正在冲击中东和欧洲国家。据联合国统计，超过2500名难民今年已经在横穿地中海前往欧洲途中遇难，包括大量妇女和儿童。 新华社发