□本报记者王坤潘宏宇 “延寿在哈尔滨县域里属于小县,区位不优,交通不便”。开门见山,延寿县委书记封殿辉对县域经济的判断实事求是,十分坦诚。那么,怎么解决这些发展的瓶颈,封殿辉给出的治家方略是:因地制宜,实干、巧干,加上苦干。10月25日,记者来到延寿县,走走看看,听得这个小县大管家的执政箴言。 要实干:“县里再困难,花在老百姓身上的钱一分都不少” 每天早中晚,只要门外响起了《步步高》的曲调,居民们就知道,收垃圾的来了。居民家中的垃圾好收,城中街面异常清洁却看不到一个垃圾桶,这是怎样做到的? 面对记者的疑问,封殿辉说,只要有好政策,何愁没有好局面。解决老百姓反映强烈的问题,难不难,其实只要存了“尊重诉求,顺势利导”之心,不难。 封殿辉的“智计”体现在城镇管理的方方面面,比如城中村改造,比如撤屯并村,比如雾霾治理。 延寿,是国家扶贫开发工作重点县。虽然大“家”不富裕,但“县财政再困难,花在老百姓身上的钱,一分都不少。要把有限的资金用在刀刃上。看准的事情大胆干,正确的事情坚持干。”这是封殿辉始终不变的执政理念。 从2011年开始,延寿县把建设民生事业强县作为战略目标之一,坚持民生为重,把老百姓的困难放在心上,整合各类资金,实施惠民项目389个,完成投资72.2亿元: ——建设城东和城西两座热源厂,可以满足延寿20年后城镇集中供热需要。 ——建成生产和生活两座污水处理厂,原址和新址两座供水厂,住户和汽车两座加气站,实现污水处理、管道燃气全覆盖。 (下转第二版) 封殿辉在检查保障房建设情况。本报记者潘宏宇摄 (上接第一版)——加大保障房建设力度,竣工各类保障房1980套,超额完成农村泥草房改造任务,12696户农民喜迁新居。 ——解决百姓出行难,启动路桥工程,三年时间建成四桥两路,大力发展公共交通,新增公交线路6条,实现城关镇全覆盖。 ——以“绿色家园、养生延寿”为主题,打造了6个省级生态乡镇和13个生态村,其中延河镇万宝村是哈尔滨市唯一通过创建国家级生态村初审的村。 ——“村级医改”在全省首开先河,让乡村医生无后顾之忧,有养老保障。全县中心村村民住房加保温板“穿衣戴帽”工程暖了百姓心,扮靓了美丽乡村。 延寿的民生棋局处处为百姓着想,落子精彩。 要巧干:“我们对环境有多好,发展质量和效益就有多高” 蚂蜒河畔,长寿山边。延寿得名境内一山一水。 近年来,延寿发展愈发深谙山水之道,着力环境友好。县域经济发展,不比“块头”,不图“长相”,一切都指向富民和长远。 在延寿县城入城口,依托母亲河蚂蜒河的自然湿地风貌,该县建成总面积30万平方米的“寿”字主题湿地公园,该公园如今已经晋升为国家湿地公园,带动旅游收入3亿元,成为绿色扶贫的重要支撑。看着居民们每天在公园里遛弯、轮滑、休闲娱乐,封殿辉轻轻地说了句,“当初有个房地产项目出资2亿元买这块地,盖房子,我们县委、县政府硬是把这块肥肉留给了老百姓,把这片最美的风景留给老百姓,这个决心没下错。” 如今,延寿县委、县政府还在一栋建于上世纪80年代、已属危旧楼房的建筑内办公,而把钱省下来用于建设生态宜居家园。日前,国家发改委、科技部、环保部等11个部委联合发布全国生态保护与建设示范区名单,143个具有代表性的市、县作为国家级生态保护与建设示范区入选,延寿县以黑龙江省县级首位列入示范区名单。 封殿辉说:“我们的共识是,产业项目对环境有多好,发展质量和效益就有多高”。以前我们讲用绿水青山“换”金山银山,后来变成“保住绿水青山,引来金山银山”,现在一致的共识是“绿水青山就是金山银山”。莫要小看了这从“换”到“引”,再到“是”的转变,在延寿人的心目中,“高耗能、高污染”的企业,即使能缴高税金,这样的“三高”企业进不了家门。 “一个项目落地,需要千百个理由;一个项目不落地,只要一个理由。”封殿辉的理由就是“走绿色生态发展道路”。 近年来,延寿县关停了水泥厂、纺织印染厂等5家当时还是利税大户的高污染、高耗能企业,先后拒绝了多个可投资几亿、几十亿,但达不到延寿生态底线要求的电解铝、造纸、化工和再生资源利用产业项目。 把资源、政策和生态优势整合到加快培育绿色食品、养生旅游、亚麻纺织、生物医药等四大特色产业发展上来。 ——创建了国家绿色食品原料标准化水稻生产基地50万亩,“延寿大米”获批国家地理标志保护产品;香其酱业、延大牧业等知名食品加工企业落户延寿;全县农村秸秆综合利用率、化肥使用强度、农村病虫害综合防治率均高于国家标准。 ——积极打造“养生旅游名城”,长寿山景区获批国家森林公园、省级地质公园和国家级AAA景区;顺利纳入国家级“长白山生态保护区规划”,森林覆盖率达到51.76%。 ——北部、南部山区和蚂蜒河、亮珠河流域是全省中药材重点产区之一,盛产中药材200余种,其中产量较大的有刺五加、人参、五味子等20多个品种,稀有名贵品种有山参、鹿茸、熊胆、平贝等。 ——借力“龙江丝路带”建设和哈欧班列的开通,解决亚麻原料、产品销售两头在外的问题,降低成本。 ——利用绥芬河口岸,与俄罗斯雅库特区签订战略协议,做大对俄贸易。 要苦干:“脚上常沾泥土,才能对百姓积淀更深情感” 有人说,规划一个城市,就是设计一种生活。延寿不大,但是“家”里规划得井井有条。我们在县城走马观花,学府区、农机区、工业园区、小城镇综合体,规划整齐。 这些都是封殿辉用脚走出来的“管理”结果。 延寿106个村,上任以来,封殿辉每个村都几乎去了两三遍。他常说的一句话是“脚上常沾泥土,才能对百姓积淀更深情感,才能让群众工作更接地气”。 今年9月7日,蒙古包屯的屯亲们第一次坐上客车来县城。乡亲们都说,“我们能坐上车轮子,要感谢书记的泥腿子。”蒙古包屯是延寿最边缘的一个村屯,自1978年建立以来一直没有通客车,封殿辉下乡调研时发现百姓出行不方便之后,通过政策鼓励开通了屯到县城的班车,也为屯亲们在就医、入学、探亲等方面带来了实实在在的便利。 这件事对封殿辉触动更大,他说,扶贫解困不是一朝一夕之功,我常常想起一副对联:“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”对联语言浅显,但是提醒我们,要始终把党群关系,干群关系抓好,常抓不懈。蒙古包屯的通屯公路已经修好了,但老百姓为什么还是出行难,这就要求我们把群众工作做得要实,再实一点;细,更细一些。 如今,在延寿,作风建设已经摆在最重要的位置上。封殿辉要求,全县党员干部要突出服务群众、服务基层、服务发展的基本导向,发挥普通党员、领导干部、基层组织三个作用,深入开展共产党员先锋岗、领导干部包保“六个一”、城乡基层党组织“结对共建”等载体活动。从改善干群党群关系入手来摸清延寿“家底”,进而推进“精准扶贫”,让老百姓享受到更多的改革红利。这些年,延寿的扶贫工作做得实实在在,比如,延寿“电商扶贫”,四年间农村贫困人口减少2.1万人;比如,针对不同贫困原因分类施策,让产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措真正成为延寿扶贫开发工作“主轴”。 谈到未来,封殿辉说,延寿未来发展有两个目标,一是创建国家森林城,再一个是创建中国养生长寿之乡。尽管这些工作一直在持之以恒地做,比如,不大的县城已经拥有了12个1万平方米以上的公园和广场,人均公园面积达到7.1平方米;在延寿县城,裸露地面很少,延寿的开发理念是不随意,多栽树。政府精打细算,有点钱,就想着去栽树。但是,距离目标还有距离。其实,抓发展就是要一个蓝图绘就后,一任接着一任干,最后总会出成效。只要我们坚定理想信念,坚守精神家园,这是我们造福百姓的“永动机”。 如此说来,延寿老百姓的幸福指数一定会越来越高,此言不虚。