□本报记者杨晔李民峰 见到黑河市委书记刘刚时他刚从基层调研回来。短短几天,20多个村屯和粮库,日程安排得紧张、密集。今年秋粮收购价格突然下调、收储标准提高,初步测算农民人均减收800元,而刘刚最担心的则是因收粮问题引发纠纷。他说:“处理不好,是要出大事的。”进村屯、访收粮点,几天走下来,刘刚松了一口气。由于畜牧业和渔业的增收,农民实际减收仅百元左右,农民对粮价波动也有一定的心理承受能力。刘刚说,这都得益于黑河市各级干部工作做到了“位”,超前考虑问题、提前想好了办法。 上半年,黑河市也面临“新常态”下严峻的经济下行压力,但黑河市广大党员干部“精气神”不散、脚步不乱,精准发力、措施有效,地区生产总值增长5.9%,增速全省第三;全社会固定资产投资增长7.8%,增速全省第三;公共财政预算收入增长7.8%,增速全省第一;农业增加值增长7%,增速全省第二。不断上升的排名、持续增长的指标都说明,黑河的广大干部困难面前敢担当、能干事,展现了好状态、真本事。 双腿向“下”迈,干群关系向“上”走 了解原汁原味的民情,需要深入基层;问计于民、科学决策,需要深入基层;未雨绸缪预防风险、攻坚克难促进和谐,更需要深入基层。 早在2013年初,黑河市便开展了“市县组织部长双下乡”和“心连心、促和谐,千名干部下基层”活动。黑河市委定下“硬杠”:市委组织部部长必须跑遍全市所有乡镇,县委组织部部长必须跑遍所有村。一年时间,市县两级组织部长走遍了全市65个乡镇、566个行政村。组织部长双腿向“下”迈,与基层党员和群众面对面零距离接触,问计于民、问需于民,把为民务实解难题作为活动的着力点。在逊克县车陆乡车陆村,农民养蜂合作社出售的东北黑蜂蜂蜜品质上乘,却一直价格偏低、利润很少,部长们找专家、请人才帮助蜂农扩大规模、注册商标、打造品牌,东北黑蜂蜂蜜市场份额不断扩大。 干部走下去,实情摸上来,今后的工作更有了落脚点,基层各级党组织的凝聚力和战斗力不断提升。 2013年,黑河市遭遇了三十年一遇的特大洪水。在逊克县防洪前线,21883名党员以身作则、冲锋在前。在随时可能发生险情的堤坝上,坚守到最后的是党员干部;在险情发生的地方,书记和普通党员并肩挥锹抡镐。 党员干部做“到位”了,群众自然看在眼里、记在心上。“党员和干部,谁的命不是命,他们是为保住咱的地、咱的房,豁出去了。”堤坝守住了、洪水退了,逊克县百姓自发杀猪宰羊犒劳守堤干部。 2013年以后黑河市基层干群关系和党群关系发生了根本改变,基层党组织和党员干部成为了群众真正的主心骨。人们用一句话形容:干部的话,百姓信。信任拉近了干群关系,信任促进了各项工作的推进。 (下转第二版) (上接第一版) 谋发展,“精气神”不散 黑河地处我省北部,制约黑河发展的“瓶颈”不少:远离中心城市、物流成本高、市场消费空间狭小、生活和行政成本偏高,但黑河的各级干部谋发展、干事业的“精气神”从未懈怠过。 “16日到上海招商;19日从上海到东宁洽谈水电站项目,随后去长春;21日到哈尔滨;24日飞上海参加东北经济文化促进会会议;27日拜访上海影视集团,洽谈在黑河拍摄描写鄂伦春族故事的40集电视剧《走出山村的部落》;28日到朝阳洽谈一个食品深加工项目;30日去承德;11月1日,到哈尔滨参加宁波商会活动;2日飞昆明……” 这是黑河市政协副主席张强富近半个月的时间表。如此高强度的奔波,让人很难想象这是一个几年前刚动过大手术的人。如今的张强富是个地道的“空中飞人”,有时候一个月要“飞”个七八次,他家里至今收藏着从1984年到现在的所有登机牌,足足有两个大包。张强富说:“我是宁波人,又是知青,在江浙一带有很多知青战友,他们中很多人都是成功的企业家,这个资源不利用可惜了,如果能为黑河的发展做一点事,这些辛苦都是值得的。”为了把项目带到黑河,张强富曾连续几天去对方单位“磨叽”,打杂、倒水全干过;为了招商,他请外国技术人员到家里做客,亲自下厨款待。 辛苦付出的背后是一个个落地的产业项目和一张张增收后农民的笑脸,仅一个黑河中兴牧业有限公司总投资就达30亿元人民币,提供就业岗位近千人,与农户签订青储收购合同面积4400公顷,农户每公顷增收8000元以上。 在黑河,正是由于许多个“张强富们”在事业面前永保昂扬向上的精神,2011年以来,黑河市产业项目累计投资329.4亿元,建设产业项目178个,建成投产或具备投产条件的90个。黑河市连续两年获得省产业项目推进工作一等 奖。 敢担当,“关键少数”战斗力不减 相比于广大党员群体,领导干部居于少数,身处关键岗位。用好“关键少数”,特别是“一把手”,成为黑河市委引导全市干部精神状态的提纲挈领之举。 黑河市选干部标准简单。三条。看业绩、看品行、看干部群众认可。用什么业绩观考核干部,是选拔干部的风向标,同时又能够反映出一个地方的精神面貌。黑河市的“看业绩”,就是考察干部管辖范围内的“当务之急”,也就是当前的重点工作、重点工程。在自己的岗位上,不愿担责任,就不该当干部;不会担责任,就不能当干部。 城市的形象是市长的名片,城管局长为市长打造这张名片。用黑河市城市管理行政执法局局长张瑾忠的话说,这工作是“责任重大,使命光荣”。众所周知,城管的工作琐碎、细致。小到维修一个损坏的路灯,大到整个城市的绿化、亮化工作,都需要城管局组织、运营、实施。张瑾忠说,城管工作涉及面广、关乎群众切身利益,城管这个工作容不得“躲”,遇到问题“绕着走”,过后小事可能变成大问题,城管工作经常面对各种矛盾,既要雷厉风行地执行,又要讲究方法,让当事人信服,力度拿捏考验“执法艺术”。几年来,黑河市城管局拆除违建房屋14000多平方米,开展市容秩序综合整治200余次,但这个“到处得罪人”的局长竟没有一封上访信。如今,由黑河市城管局牵头实施的黑河市便民公共自行车,已经实现了与布拉戈维申斯克市“一卡通”。每当看到市民、游客骑着公共自行车,在街道上悠闲骑行时,张瑾忠成就感满满。 黑河市委书记刘刚说,好的奖,坏的罚,有困难帮助解决,良好的用人风气让“宁可不干事、也不惹事出事”的消极思想在黑河市没有市场,按照“符合上级要求、符合本地实际、符合客观规律、符合群众意愿、符合时代潮流”这五项标准做事,就没有办不好的事。