□本报记者樊金钢

日前，市民许庆宇在哈尔滨市政府行政服务中心亲身体会到了“四证合一，一照一码”登记制度带来的便利。“我们新注册了一家从事投融资及咨询类业务的企业。以前办理注册时，需要在各个窗口分别办执照和证件，耗时费力；这次，我经过咨询后带去了所需要件，仅用一上午就办完了证照，效率真高！”许庆宇说。

2015年，哈尔滨市继续深化行政审批制度改革，提高商事登记效率，开启了智能化行政审批系统建设，行政审批服务效率大幅提升，让群众享受到了实实在在的改革红利，发展环境由此进一步优化。

审批流程实行“量体裁衣”

“四证合一，一照一码”是哈尔滨市优化审批流程的一个亮点。2015年10月，哈尔滨市政府行政服务中心开始全面推行该项制度。按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，哈尔滨市将原来企业登记时依次申请，分别由市场监督管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社会保险登记证，改为一次申请，由市场监督管理部门核发一个加载“统一社会信用代码”的营业执照。哈尔滨市市场监督管理局驻该中心首席代表田建军日前在现场告诉记者：“原来，企业注册需要分别办理四个证照，需要到各部门多次填表，都办完需要一个多月时间；改革后，只需要办理一个执照，5个工作日内即可办完，企业既节省时间，又节约材料成本。”

针对“无论建设项目如何，审批要件相同”的状况，该中心将传统“通用流程”细分为“专用流程”，编制了33种情形的27个审批流程图，在此基础上引入国民经济行业分类标准，进一步细化为近千种审批流程、数万种不同的审批模式。这种“量体裁衣”的思路，告别了“无论多大脚，都穿一样鞋”的局面，为建设单位打造出“个性化”审批流程，极大提升了审批效率。2015年，新的流程审批建设项目1052个。据统计，实行新的建审流程后，审批环节平均减少28.7%，审批要件减少58.6%，审批时限减少25%。其中，“招拍挂”工业仓储类建设项目办理最快，其审批时限只需23个工作日。

新流程让建设项目方拍手称快。一家工程建设咨询公司的报建业务负责人李琚告诉记者：“改革前，办完一个窗口的审批后，到了下个窗口才知道需要什么要件；改革后，与项目匹配的唯一流程将提示所需的全部要件，让报建人有充分的时间去准备。审批流程细分后，不必要的要件不再提供，不必要的环节随之取消。”

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