□刘洋鲁宏杰本报记者吴树江 绵绵的雨丝轻柔细密地扫过,垦区千里沃野正萌动着浓浓绿意。 进入“立夏”时节,共青农场23作业站种植户张巍每天起早贪晚忙碌着,期待今年有个好收成。去年,张巍承包260亩耕地种植玉米,秋后玉米临储价格调整,与往年相比少卖了5万元,但由于土地承包利费低,她家收入并没有受到太大影响。“听说今年农场维持原来的土地利费不变,我还要干一场,争取把去年的损失夺回来。”张巍很有信心地 说。 作为农场级试点的共青管委会成立前,由于垦区发展遗留问题,对于社会事业建设和民生投入只能单纯依靠土地利费,每年大约有1.2亿元。“管委会成立后,具备了税收职能和项目审批权,农场将获得的财税收入投向社会管理、公共服务和反哺农业,破解了农场发展资金严重依赖土地利费的问题。近年来,农场没有上调土地承包利费,今年土地利费水田上缴实物地租2.25吨/公顷,旱田3850元/公顷,在宝泉岭管理局处于最低水平。农场土地承包费用低,广大种植户也得到了实惠。”共青管委会主任苏彦山说。 从2015年1月1日共青管委会挂牌至今,仅仅一年多时间,农场的财力就得到了大幅提升,2015年实现全口径税收2295万元,同比增长96.7%,实现财政公共预算收入270万元;今年前四个月实现全口径税收1446万元,预计全年可完成财政公共预算收入1000万元。 作为共青管委会第一任财政局长,岑岩说:“收入270万元是什么概念?我们农场47.2万亩耕地,相当于一公顷地多收入约100元。有了这样的资金来源,2015年全场职工的‘五险一金’比上一年增加300多万元。” 实惠远不止这些。有了招商主动权的共青管委会把工作着力点放在了招引民生项目上。在中节能绿碳环保有限公司有机废弃物回收再利用项目现场,施工人员正在紧张施工,该项目是共青管委会成立后第一家落户农场的国字号环保型企业,企业利用厌氧发酵和脱硫、脱磷工艺,使以往被人们废弃的作物秸秆和畜禽粪便摇身一变成为清洁能源天然气。 (下转第三版) (上接第一版)一期工程7月份完工,项目建成后年处理秸秆4.3万吨,畜禽粪污3万吨,年产固态有机肥3.24万吨、液态有机肥1.5万吨,辐射带动有机玉米5万亩,特别是在春秋两季,通过抛施固液有机混合肥,能够更好地服务“三减”,提升土壤有机质和有益菌含量,有效解决大规模地块有机作业成本高的问题。 “现在秸秆和动物粪便不但有人帮着处理,还能卖上好价钱。”种植户王英高兴地告诉记者,“一公顷土地的作物秸秆回收,能带来1000~1500元的收入。” 同时,管委会利用企业入驻的拉动优势,积极引导农户调整种植结构,按照市场需求和订单农业种植五彩小麦、高粱、杂粮、甜葫芦、水果玉米等高附加值农作物。 于涛是共青农场创新产业办公室的工作人员,过去在推广水稻育秧大棚二次利用时,由于部分种植户出于销售渠道不畅、种植技术难题和秧棚再次平整考虑,推进工作受阻,给他带来不少难题。2015年绿珍企业入驻,发展山野产品和杂粮销售项目,带动职工农户利用水稻育秧大棚种植食用菌,在为企业提供充足生产原料的同时,也拓宽了农场职工增收途径。“水稻种植户们看到了商机,纷纷选择与企业合作种植黑木耳和食用菌,我的工作也轻松了许多。”于涛说。 有了财税收入,管委会在场区绿化、路灯安装、供热改造和田间路维护、文教卫生等民生项目上大手笔投入,让农场职工充分享受到了改革释放的红利。2015年共青农场城镇基础建设投入2095万元,完成了4000平方米道路改造及部分主干路沥青混凝土铺设工程。安居工作扎实推进,83栋楼房和35处地下室、化粪池、渗井完成维修。实施人畜饮水工程,沿街11栋商住楼自来水改造竣工。完成场区供热管网升级改造,新增供热面积2.5万平方米。 管委会“2+1”试点,解决了一直困扰垦区城乡基础设施建设和公共服务财政资金不足的难题,突破了城镇建设、维护和管理的资金瓶颈。