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七台河市委秘书长郐晓山
习近平总书记在我省考察调研时提出要以“煤头电尾”、“煤头化尾”为抓手,推动煤城转型发展。这是总书记给我省煤炭资源型城市加快转型发展、全面振兴开出的一剂“良方”。七台河市委市政府对此高度重视,要求各级各部门深刻领会、准确把握总书记重要讲话精神,按照“煤头电尾”、“煤头化尾”的发展路径,大力发展煤炭循环经济和现代煤化工产业,全力打造全省煤化工产业核心基地。下面,我谈谈自己对煤化工行业发展的几点认识和体会。 一、要树立煤炭和煤化工行业度难关、保生存、求发展的信心 随着国家大力推进“一带一路”、工业4.0、中国制造2025等战略,以及城镇化发展、生活条件改善、新能源汽车快速发展等。这些刚性需求将推动我国人均用电量大幅提升。电从哪里来?我国现有13.6亿千瓦的电力装机中,火电9.16亿千瓦,占电力装机总量的67.4%,占全部发电量的76.4%。未来10—20年这种局面不会有太大改变,水电、核电、光伏、风电等新能源也无法替代煤电,没有煤炭是不行的。 今年2月5日国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,4月26日中共中央国务院又发布了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,这两份文件给煤炭和煤化工产业发展带来了新的重大利好。特别是总书记来我省调研时提出“煤头电尾”、“煤头化尾”的发展思路,国家和省相关部门陆续出台扶持煤化工产业的政策措施,这给煤化工行业打了一针强心剂,带来难得的政策机遇。 目前,国际油价正在理性回归,而煤价在相当一段时期内还将在低位运行,这就相对降低了煤化工生产成本,对煤化工行业脱困突围将起到一定拉动作用。另外,煤化工与石油化工、天然气化工具有互补性特点,煤制油气是我国能源安全战略的重要组成部分,对于降低我国油气对外依存度、保证国家能源安全具有重要意义。在未来相当长一段时期内,煤化工与石油化工、天然气化工将坚持差异化、精细化的方向,相伴而生,耦合互补发展。 二、积极研究探索我市煤化工产业的发展方向和路径 严峻的市场形势倒逼煤化工生产工艺和技术飞速发展。煤化工企业必须紧盯先进生产工艺和技术,通过技术创新和工艺改造来降低成本、节能降耗,满足环保要求,提升质量效益。 一要进一步延长产业链条。以市场为导向,采用煤制化肥、煤制烯烃和化工新材料等现代煤化工核心工艺和关键技术,开发具有高附加值的尿素、复合肥、芳烃、烯烃等产品。二要不断加强技术改造和创新。加强技术创新成果转化和新技术推广应用,用新技术、新设备改进传统煤化工生产技术。加强与科研院所合作,建设和完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。密切跟踪和吸收国内外先进技术,提高企业自主创新能力。三要加强项目评估论证。对在建项目、谋划项目进行评审,组织效益评价和论证,优化工艺路线,保证项目在工艺、技术、成本、效益等方面保持优势,增强项目成本竞争优势。四要坚持差异化、精细化的原则,推进煤化工与其他产业耦合发展。开发煤化工与天然气化工耦合技术,通过碳氢互补,减轻煤化工的碳排放压力,缩短煤化工生产工艺流程。开发煤化工与石油化工耦合技术,在优势互补基础上,开发出更多附加值高、单一煤化工或石油化工不能生产或生产成本居高不下的高端产品。 三、贯彻习总书记重要讲话精神,推进落实“煤头电尾”、“煤头化尾”工作要求的建议 一要制定发展规划和扶持政策。建议省委省政府按照国家出台的煤化工相关产业政策和“十三五”规划要求,研究制定“煤头电尾”、“煤头化尾”发展规划,出台具体扶持政策。加大行政审批制度改革,为煤化工企业和项目提供高效便捷的审批服务。把我市在建煤化工大项目列为全省“煤头化尾”示范项目,逐个项目研究扶持和推进措施,特别是协调金融机构解决好当前煤化工企业“融资难”问题。二要建立煤化工产业发展基金。我市已经设立产业发展引导基金,重点用于扶持现代煤化工产业发展。建议省级层面也设立煤化工产业发展基金,对园区基础设施建设、企业技术改造升级、重大项目建设、技术和工艺研发、高端技术人才培养和引进给予资金扶持。建议省政府投资25亿元设立的工业投资基金考虑向煤化工企业和项目倾斜。三要加快推进煤化工产业园区建设。目前我市已经完成了煤化工产业园区规划,要尽快制定控详规划,加强园区基础设施建设,提高园区承载能力。加大招商力度,高起点、高标准建设煤化工项目,开发市场前景好、效益空间大的产品。四要帮助企业协调生产要素、拓展销售渠道。加快煤矿资源整合,合理调配煤炭资源,为煤化工发展提供稳定的原料保障。合理调配工业用水,解决煤化工产业的用水瓶颈制约。积极协调运力,保障煤化工产品外运。注重创立名优产品,壮大龙头企业,帮助企业加强市场营销、抢占国内外市场。加强本地煤炭的产销用对接,鼓励煤电企业使用本地煤炭发电。加强科技人才队伍建设,为煤化工发展提供有力的人才智力支撑。 (本版稿件由本报记者王坤程瑶整理)