□杨立冬本报记者姚建平 铁锋区是齐齐哈尔市这座城市的东大门，美丽的扎龙国家级自然保护区就坐落在这片神奇的土地上。2016年以来，铁锋区依托雄厚的产业基础和丰富的自然资源优势，按照市委、市政府确定的12个重点产业，结合区情发展实际，全区确定了重点发展铁路装备制造和扎龙旅游两项主导产业，致力打造东北地区最大的铁路装备制造基地，叫响“世界大湿地、中国鹤家乡”旅游品牌，推进全区经济转型发展。 做强产业项目 助推区域经济发展 作为传统老工业区，铁锋区铁路装备制造业，在人才、技术等方面基础较好，拥有亚洲最大的铁路货车制造集团——中车齐轨道交通装备有限公司，铁路货车等产品达到世界先进水平，国内市场占有率20%以上。同时，还拥有60余年发展历史的铁路工业企业齐齐哈尔铁路工务机械厂、齐齐哈尔车辆段等老牌企业，为发展铁路配套零部件生产提供了良好条件。同时，齐齐哈尔市委、市政府和哈铁局、铁科院的三方战略合作，全面建设铁路装备制造基地，将大大延伸产业链条。 铁锋区坚持以问题为导向，按照扬长避短、扬长克短、扬长补短要求，进一步做好齐轨道交通和铁路系统企业的协调服务，增强企业发展动力。紧紧抓住铁科院科研成果转化落地，推进铁路装备制造基地轨道车研发、道岔技改、轨道冬季融雪等项目投产达效，使央企更好地融入当地经济发展。同时，全面抓住铁路装备市场的需求，加快重载快捷铁路货车技术研发平台、能源管控及关键设备智能监控平台等项目建设进度，全面提升企业市场份额。 围绕“全国十大魅力湿地”扎龙国家级自然保护区和市委、市政府规划的齐扎公路文化旅游观光带，依托当地丰富的自然水域、医疗养生热矿泉、现代农业种植采摘等特色资源，铁锋区坚持以“鹤文化”为主题，按照全链条推进、全要素提升、全方位服务，成体系推动产业发展和项目建设，将扎龙打造成面向全国的生态观光、休闲旅游、养生养老目的地。 全区以市场为导向，完善琪鹤园文化创意、华鹤木门工业游、飞鹤观光牧场、鹤之汤养生温泉、梦鹤苑主题公园等旅游产品功能，推进北大仓酒文化产品展示中心、中小学示范性综合实践基地等项目尽快建成投产，促进神鹤丹丹生态娱乐园、克钦旅游度假区等项目洽谈落地。突出抓好规划，做到城市总体规划、土地利用规划、旅游产业规划三规合一；重点抓引进战略投资者，开发新的旅游产品；着力抓配套服务，完善吃、住、行等服务设施，大力发展有机果蔬观光采摘；持续抓美丽乡村建设，弘扬社会主义核心价值观，提升村民文明素质。 对下一步发展，铁锋区将全面落实市委十二届九次全会精神，以解放思想为前提，以加快发展为方向，以改善民生为目标，以和谐稳定为保障，全力推进主导产业发展和重点项目建设。围绕骨干企业，盘活闲置资产，综合利用土地，集聚中小装备制造配套企业，新建机械加工中小企业园。通过加大招商引资力度，谋划扎龙村满族风情园项目。积极推动城镇化建设，坚持依法征收，为项目建设提供保障，改善群众居住条件。同时，全力增强为企业排忧解难的主动性和自觉性，承接好下放的行政审批事项，确保做到无缝承接、规范运行，全力为企业营造宽松的发展环境。 打响棚改攻坚战 圆梦百姓住上新楼房 棚户区改造是民生工作中的重中之重，也是最难啃的“硬骨头”。几年来，铁锋区委、区政府在市委、市政府的领导下，急群众之所急、想群众之所想，勤恳踏实地把全区棚户区改造工作做得有声有色，深受百姓的好评。 2016年，铁锋区棚户区改造工作任务达万余户近74万平方米，成为全区棚户区改造工作有史以来任务量做大的一项重点工作。面对时间紧，任务重的情况，区委、区政府高度重视这项涉及广大群众利益的民生工程，要求各相关部门严格执行国家、省、市棚改政策，按照依法依规、公开、公平、公正和充分尊重群众改造意愿的原则，做好征收净地、回迁安置工作，达到改善棚户区居民居住条件的目的。全区多次召开会议统一思想，研讨工作方案，对相关人员层层签订责任状，同时专门成立棚户区改造领导小组，负责组织、指导、协调、督查等工作。 为加快工作进度，全区棚户区改造领导小组办公室定期或不定期召开征收工作会议，研究征收政策、解决征收难题、对接回迁房源、协调补偿资金、统计上报工作任务进展情况和各类数据报表。棚户区改造领导小组下设由区监察局、区财政局、区棚改办、区征收办、区政法委、区信访办等多部门组成的五个征收工作组，负责具体征收、监督及其他工作，全面加快推进棚户区改造进度。 记者日前在铁锋区棚改办了解到，从今年5月开始，全区棚改征收全面开始，范围包括物流园区、新地号和御联名苑二期共计11个地段，回迁居民的安置地点包括物流园区、职业学院东和站前大街立交桥西共计10个地段。首先同步实施针织厂、曙光大街东、北五楼等地块近6500户、48万平方米棚改房屋的征收调查、测算、评审、协议预签订工作。 截至目前，5个工作组的工作人员每天早出晚归，经过争分夺秒的辛苦工作，先后调查完成4700户。高效率的工作，赢得了广大百姓的高度赞誉。居民们纷纷表示，感谢党和政府、感谢工作人员，他们真是太辛苦了，为了让我们早日住上楼房，这些政府工作人员没日没夜，为棚户区居民竭诚办事、来回奔波，我们老百姓都期待着能早日住上新楼房。在铁锋区棚户区改造一线现场，许多在炎热酷暑下坚持工作的干部及一线工作人员表示，棚改是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民生工程，我们一定不辜负群众的期望，把民生好事做实做好。 作为铁锋区2016年最大的民生工程，棚户区改造成为地区城市化进程的有力助推器，将加快实现齐齐哈尔市东南部由原来破旧落后到靓丽时尚形象的转变，同时为铁锋区未来发展提供了新的发展空间。随着此项工作的全面深入推进，将会有更多精彩的故事在这里诞生，更多大气时尚的建筑将在这里拔地而起，让更多百姓一辈子住上楼房的梦想在这里得到实现。 强化保障措施 改善民生促进社会和谐 铁锋区坚持以人为本，不断强化保障措施，促进民生改善和社会和谐稳定。全区积极健全保障体系，坚持创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。实施“两审一评议”办法，建立低保申报审批公开化、透明化、规范化的管理机制，累计发放低保金2.9亿元。建立铁锋区捐资助学基金，筹集资金467万元，救助贫困大学生553人次。发放廉租房补贴3585万元，提供廉租房、公租房2883套，建立健全公租房管理机制，着力解决低收入家庭住房困难。社会事业加快发展，累计投入7000余万元，全面改善办学条件，提升教师教学创新实践能力，注重优秀传统文化教育与社会主义核心价值观相融合，教育水平进一步提高。同时，健全公共卫生服务体系，成立了7个街道社区卫生服务中心和扎龙镇卫生院，实现辖区服务人口全覆盖。 龙华街道党工委下设5个社区党委32个党支部,现有党员1683人，为服务好辖区常住人口的57000人，街道班子成员每年365天至少有120天时间工作在社区，他们先后组建10支文体队伍，开展形式多样的各类文娱活动，极大丰富了辖区群众业余生活。为了方便老年人安全出行，党员们研制出二维码胸卡，向辖区空巢老人、高龄老人和残疾人等80余人免费发放专门为其定制的二维码卡片。与空巢老人结爱心儿女对子32对，让其身边常有“儿女”陪伴不孤独，帮扶弱势群体150余人，帮助解决资金40余万元。通过心贴心的服务，赢得了广大百姓的交口称赞。 全区积极加大社区硬件投入，社区公益用房总面积达2.5万平方米，年增幅达到15%，铁锋区被民政部授予全国示范社区建设示范城区称号。积极稳步推进“平安铁锋”建设，制定实施领导干部定期下访接访机制，信访积案化解率达98%，全区连续四年荣获全市社会治安综合治理暨平安建设优秀单位。全面提高社会治理能力，继续巩固完善“两下沉、两代办”工作机制，做好基层单位与职能下沉部门的衔接配合，完善监督考核机制，提高问题解决效率。充分发挥小区议事会、业主委员会、志愿者队伍等社会组织作用，构建全民共建共享的社会治理格局。落实领导包案和接访下访制度，积极开展矛盾纠纷排查，努力将矛盾和不稳定因素化解在基层。 全面加强平安铁锋建设，坚持党政同责、一岗双责、失责追究等责任制，加强食品药品、道路交通、生产安全等重点领域的监督检查，维护人民群众生命财产安全。深入推进社会治安综合治理，施行社会稳定风险评估，健全公共安全应急处置机制，依法打击各类违法犯罪行为，提升城乡居民社会安全感。广泛开展“崇德向善”教育活动，采取“道德大讲堂”和“身边好人评选”等群众喜闻乐见的形式，提升市民道德素养。坚持教育和管理相结合，加强对行为规范准则的宣传普及，大力倡导积极向上、文明健康、理性包容的社会风尚，引导居民自觉规范行为，养成良好的文明习惯。 全面加强党建 从严治党依规治党 铁锋区积极提高党领导经济社会发展能力，为完成“十三五”时期各项目标任务，提供坚强有力的政治保障。全区将党建工作责任制作为领导班子和领导干部的“硬约束”、“铁纪律”，各级党组织书记把抓好党建作为分内之事、应尽之责，做到重点工作亲自研究部署，重大问题亲自推动解决，重要任务亲自督导落实，下大力气抓班子、带队伍，以自身示范带动形成良好风气。全区夯实党的基层组织建设，将今年确定为基层组织建设年，增强基层抓党建工作的能力水平。在符合条件的合作社、民营企业、群众团体等“两新”组织建立党支部，实现党组织建设和工作全覆盖。同时，选好配强基层组织带头人，切实加强基层党组织领导核心、社会治理、服务群众和共建发展的“四个能力”。坚持将“三会一课”、民主评议、双重组织生活等制度落实到位，深入开展“四个特色党日”活动。加大保障力度，落实基层党建经费，提高基层活动场所建设水平，强化基层党组织整体功能，不断增强党性修养，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。 扎龙镇查罕诺村党总支全面加强基层组织建设，提升村党组织凝聚力。他们建立村党总支议事决策机制，村屯重大事项严格按照“四议两公开”工作法执行。村党组织在全体党员中开展“党章学习日”、“警示教育日”、“党性分析日”、“民情反馈日”和“党员志愿者行动”、“低保家庭大学生关爱行动”，进一步丰富了“三会一课”内容。实行党员联系户制度，49名党员每人联系10户左右村民，对帮扶对象做出承诺，签订责任状，为所联系对象解决生产生活实际困难。同时，建立村务监督委员会和村务、党务、财务公开机制，加强民主管理和民主监督，制定符合村情民意、行之有效的村规民约12项77条。为方便村民办事，抓好区“两下沉、两代办”工作落实，查罕诺村成立便民服务站，安排专人负责服务站各项事务，对需要村民到镇政府或上级部门审批的事项实行全程领代办服务。今年以来，便民服务站共为村民开展领代办服务120余次。 全区坚持党内学习制度，深入开展区委中心组学习、铁锋讲坛等活动，做到以理论武装为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础、以实践锻炼为关键，全面提升党员干部素质。严格落实党委和党组工作条例，完善各项工作制度，着力提高议事决策水平。严把选人用人关，坚持优秀班子出干部、团结出干部、实践出干部、一线出干部的用人标准和导向，注重以“德”为先，让作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台。加强干部监督管理，健全提醒谈话、诫勉谈话等机制，完善领导干部个人有关事项报告制度，完善领导班子和领导干部考核评价体系，加大治庸、治懒、治散力度。 铁锋区积极扎实抓好正风肃纪工作，各级党委全面落实好主体责任，切实担负起领导者、执行者、推动者职责。全区领导干部按照“一岗双责”要求，既要管好自己更要带好队伍，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。全区在广大党员干部中重点做好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实，真正让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，强化责任担当，牢固树立“功成不必在我”的责任意识，以改革创新精神破解难题，以对事业负责、对组织负责的态度把各项工作做实做好。全面正确把握和运用监督执纪“四种形态”，把党的纪律摆上更加突出的位置，强化纪律的刚性约束。从严惩处腐败。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题、发生在重点领域和关键环节的违纪行为，坚决查处，绝不姑息。通过加强党组织建设，以经济建设为重点抓手，全面推进铁锋区经济社会各项事业实现又好又快的发展。 现代化的铁路货车轮轴生产车间。 党员重温入党誓词。 华鹤木门全部选用环保材料。 基层党组织给老党员送去慰问金。 铁路道岔生产繁忙。 华鹤集团成为中国最具规模的家居产品生产和出口基地之一。 夜色下的鹤之汤温泉。 美丽的全国文明示范村——查罕诺村。 本版图片由齐齐哈尔市铁锋区委宣传部提供