□本报记者张桂英

立下愚公移山志，让5575万贫困人口到2020年和全国人民一道迈入全面小康社会——“十三五”时期正是脱贫啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。习近平总书记在黑龙江考察调研时强调：“要坚持精准扶贫、精准脱贫，做到‘六个精准’，落实‘五个一批’，因村、因户、因人施策，提高扶贫脱贫工作成效。要强化扶贫脱贫社会合力，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局，加大财政扶贫投入，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要实事求是，注重提高脱贫效果的可持续性，防止追赶脱贫时间、攀比脱贫数字倾向，真正使脱贫成效经得起实践、人民、历史检验。”这既是总书记对我省脱贫攻坚的殷殷嘱托、对龙江贫困群众的深切关怀，也是推动全省打赢脱贫攻坚战的指导思想和行动纲领。作为扶贫系统，如何贯彻落实、确保实现脱贫目标，记者专访了省扶贫办主任张希良。

张希良说，总书记的重要讲话，令全省扶贫战线深受鼓舞、倍感振奋、信心倍增，同时也倍增使命感、责任感和创业压力。当前和今后一个时期，全省扶贫战线要自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一行动，凝心聚力、精准发力；自觉把讲话精神转化为精准扶贫、精准脱贫的实际行动。在省委、省政府的坚强领导下，扎实推进《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，确保我省全面小康道路上一个地区、一个少数民族、一个贫困人口都不能少。

当前我省还有28个贫困县，其中国家级扶贫开发工作贫困县20个、省级贫困县8个。这些贫困县主要分布在西部风沙干旱、中部盐碱贫水和东部低洼易涝三个区域。目前我省经过建档立卡已精准识别出贫困村1778个、贫困户73.6万户、农村贫困人口183万人。通过深入分析，贫困县致贫的共性原因是自然环境条件不利、基础设施落后、产业结构单一。在贫困村及贫困户单项致贫原因中，因病致贫32.69万户，占贫困户总数的44.42%；因残致贫4.02万户，占5.46%；因学致贫2.36万户，占3.2%；因灾致贫14.14万户，占19.21%；因婚致贫0.34万户，占0.46%；因缺少土地致贫6.68万户，占9.08%；因缺少资金致贫8.72万户，占11.85%；因缺少技术致贫2.81万户，占3.82%；因缺少劳动力致贫3.9万户，占5.3%。贫困人口中，未参加新农合的12万人，占6.56%；未参加新农保的81.59万人，占44.58%；危房户13.83万户，占18.79%。

张希良说，贯彻落实总书记的重要讲话精神，打赢脱贫攻坚首战，首先要强化

精准识别精准施策，要真正解决好一个贫困人口不能落的问题。今年要持续抓好建档立卡动态调整，对全省农村人口逐户核查，随时识别认定，真正把贫困人口底数弄清，坚持全年纠偏，确保精准识贫。同时，成立省、市、县三级检查组，采取互不交叉、随机抽查的方式对13个市（地）、73个县（市、区）建档立卡贫困人口进行抽查；建立县、乡、村、户4级精准脱贫工作台账，实行“菜单式”脱贫，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档。脱贫台账要明确脱贫时间表和路线图，确保致贫原因清、扶贫对策清、脱贫目标清和帮扶责任清。按照《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，今年要坚决完成350个贫困村、40万贫困人口脱贫任务。按照做到“六个精准”，落实“五个一批”要求，重点在解决贫困人口“两不愁、三保障”上和增加贫困人口收入上想招法、下功夫，确实扶到点上、扶到根上，不落一户、不落一人，让贫困人口真正享受到扶贫政策带来的实惠。全省要重点做好七件事：

一是做好精准管理工作。从强化精准识别入手，全面启动动态调整，注重对贫困发生率、“三保障”指标、贫困人口年人均收入、减贫人口数等要素进行重点监测，按照精准施策要求逐户逐人落实帮扶措施。全面实施挂图作战，做到贫困状况清、致贫原因清、脱贫措施清、帮扶责任清、脱贫时限清、工作纪实清。二是做好督查巡查和考核工作。省督查巡查办法出台后，区分层次和内容全面开展脱贫攻坚专项督查、巡查和综合督查工作。贫困县按照《市、贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚成效考核办法》所列指标，非贫困县按照《黑龙江省农村扶贫开发工作考核办法（试行）》所列指标进行扶贫开发考核。三是加强扶贫资金使用管理。把减贫成效与资金使用挂钩，全面进行扶贫资金绩效考核。坚持资金使用全程公开、透明，自觉接受群众监督和媒体监督。各级审计、财政、纪检等部门要做好检查、审计和监督，确保资金足额到位、规范使用。四是加快推进金融扶贫政策落实。加快推进贫困户免担保、免抵押、3年期、5万元以内、县建风险补偿金的扶贫小额再贷款工作，县级风险金原则上不少于1千万；9月底前建完，实现贫困户应贷尽贷。积极探索“户贷、社（企）用、统还、分红”等多种贷款使用模式，发展壮大新型经营主体，促进贫困县农业结构调整优化、“一村一品”产业发展，带动贫困户增收。五是加强产业扶贫工作。围绕县域特色主导产业和农业结构调整，加快落实落靠“一村一品”，把发展特色养殖业、特色种植业、特色旅游业、新兴业态等产业与贫困户有效对接。扶持新型农业经营主体发展，深入推进电商、光伏和旅游扶贫工作，使产业项目带动精准到户到人。六是加快推进就业和教育扶贫。加强劳务输出，持续开展“百社千企万人”就业行动，建立劳务输出和劳务输入对接机制，推进贫困劳动力转移就业脱贫。抓好“雨露计划”，落实好贫困家庭子女就读中高等职业院校教育资助的申报、审核及发放工作，做到应学尽学，应补尽补。七是深化健康扶贫行动。加强政策宣传，落实好各项政策，真正让健康扶贫政策措施惠及到贫困群众。加强医疗诊治力度，建立贫困人口个性化治疗方案，对有条件治愈的，积极进行诊治；对暂时没有条件治愈的，要采取有效方案减轻患者病痛。