刘小宁 我省国有企业的主体是中央企业。从主营业务收入看,我省中直国有工业企业占比超过2/3,地方企业占比尚不足1/3。目前,央企在我省投资长期不足、发展严重滞后的问题仍然比较突出。针对这些问题我省应积极抓住国家近期支持东北振兴新政策出台机遇,加强与央企合作,共同构筑石化、食品、装备制造、高速铁路等产业高地。 一、加强与央企合作,构筑石化产业高地 近两年,我省石油和天然气开采工业增速呈现负增长,尤其是石化产业规模偏小、增长乏力,不仅与大庆这个全国第一大油田的地位极不相称,而且成为影响我省工业乃至整体经济加快发展的“短板”。同时,由于我省原油产量逐年递减,再加之国际原油价格持续低位徘徊,也对我省经济增长和财政收入造成不利影响。鉴于此,我省亟待加强与央企合作,建设在全国位居前列的石化产业高地。一是抓紧落实我省与中石油战略合作协议,加快推进大庆石化千万吨炼油扩能改造项目,积极谋划大庆炼化千万吨炼油、百万吨聚丙烯、百万吨芳烃一体化项目;二是加强与中石油、中石化密切合作,共同谋划争取将哈尔滨石化扩能改造和芳烃一体化项目列入国家规划,将其产能扩大到上千万吨;三是协助配合中石油、中石化积极向国家争取扩大我省原油产地和俄油进口就地加工规模,将我省地产原油和进口俄油总量与加工量之比由目前的4:1左右提高到1:1的水平。四是以地方配套为主,与中石油、中石化合作,加快建设精细化工产业园区,突出搞好石化产品的 深加工,延伸产业链条,形成产业集群。 二、加强与央企合作,构筑食品产业高地 近年来,尽管我省经济增长整体放缓,但食品工业增长依然强劲、增长潜力巨大,但规模不大、效益偏低的问题仍然突出。我省食品工业产值占比全国不到4%,而山东、河南两省则分别占到全国的1/5和1/10;我省食品工业利润是江苏省的1/3,是山东省的1/6。这与我省作为全国第一产粮大省的地位极不相称。鉴于此,我省需要紧紧抓住国务院新一轮支持东北老工业基地振兴政策出台,鼓励大型农产品加工企业在东北布局生产基地的机遇,打造一批技术含量高、产业链条长、质量效益优、品牌形象好、带动能力强的食品加工产业园区(基地)和龙头企业。一是借力北大荒集团雄厚的产业化经营优势和良好市场品牌效应,采取垦地合资合作、相互参股、共建基地、共谋项目、共创品牌等方式,共同培育打造能够进入世界500强的食品企业“航母”。二是支持中粮、中储粮等国字号大型央企,在我省向上游粮食生产和下游粮油加工和销售两端延伸产业链条,打造具有国际水准的全产业链粮油食品企业,建设一批具有较强国际竞争力的国家级食品加工基地和综合产业园区。三是借力中粮、中储粮集团在食品加工技术、市场营销渠道、品牌形象塑造等方面的突出优势,重点围绕我省米面制品主食、杂粮食品、特色预制菜肴、大豆等素食菜肴等,采取公私合营、股份合作、合资共建等方式与央企合作,培育发展一批生产标准化、管理科学化、经营品牌化的主食加工领军企业,应用一批先进技术装备创新成果,搭建一批带动能力强的对接合作平台,构建我省现代主食加工业产业体系。 三、加强与央企合作,构筑装备工业高地 目前我省装备工业产值、利润仅为辽宁省的1/8和1/17。高端制造业产品少、附加值低是我省装备工业落后的重要原因。我省装备工业实现增加值仅占全省工业增加值不足10%,而辽宁省乃至全国这一指标均超过30%。我省装备制造业规模小、效益低的关键原因是高端装备制造产品明显偏少,只占装备工业产品的1/3左右。鉴于此,我省需要加强与央企合作,把发展高端装备制造业作为调整工业结构的重点领域,摆在优先战略位置。一是支持哈电、一重、哈飞、北车等行业龙头央企兼并重组,通过合资合作、股份制经营,共同盘活存量资产,实现我省装备工业的规模扩张、技术升级和效益提高。二是支持中航工业哈飞公司年内完成65架运12飞机、直升机国际采购协议执行;推进哈电集团、一重集团与中核集团重大合作项目尽快达产;推动特种集装箱、蟒式全地形运输车等产品与兵装集团合作,尽快形成规模;推进大庆沃尔沃汽车生产规模扩张和推动福特汽车尽快落地。三是借鉴央企长客股份与长春市共同建设“长客+轨道园”的成功经验及模式,重点引进央企重大项目、成套设备和先进技术,在哈大齐工业走廊核心区建设高端装备制造产业园区,促进配套企业逐渐集聚,大幅度提高本地配套率;建设中关村在我省科技成果产业化基地,引进中国科学院、中国工程院重大技术成果落地产业化。 (作者系黑龙江省社会科学院研究员)