赵勤

“十二五”时期，我省绿色食品产业发展迅速，产业地位日益重要，发展质量不断提升。绿色食品加工能力逐渐提高，标准化水平不断提升，产业效益逐渐彰显。但绿色食品产业发展结构不合理、经营主体不强、市场开拓能力较弱、强势品牌少、科技支撑不足、管理效率不高等问题不容忽视。在新的发展时期，要坚持五大发展理念，以提质增效升级为主线，以供给侧结构改革为方向，促进全产业链有效衔接，尽快形成结构优化、布局合理、质量安全、优势突出的黑龙江绿色食品产业体系，实现产业持续健康发展。

一、积极争取国家支持，设立绿色食品生产特区。围绕国家食品安全战略和主体功能区建设，积极争取国家支持，在黑龙江省选取部分地市作为试点设立绿色食品生产特区，以引领全国绿色食品产业发展；结合粮食主产区利益补偿，争取国家将粮食主产区纳入生态补偿范围，争取国家对境外农业开发给予一定的财政补贴。

二、建立联席会议制度，提高产业管理效率。

建议建立绿色食品联席会议制度，由省政府办公厅牵头，省绿色食品发展中心及相关部门共同参与，吸收相关协会参加，通过整合相关单位资源，增强协同能力，解决多头管理、监管缺位、重复管理等问题。

三、确立市场定位，开拓国内外市场。积极开拓国际市场，组建海外营销网络组织，加强与外企合作，支持对俄农业开发向食品领域延伸，引导企业用好用足普惠制和区域性原产地优惠；巩固提高国内市场，制定实施龙江绿色食品整体宣传方案，加快营销网点布局，促进产业融合，加强省际经贸合作；做实做大省内市场，在政府采购、公务接待等优先考虑本省绿色食品，引导省内商超、酒店及旅游景点重点采购、销售本省绿色食品，以健康生活行动引领居民绿色食品消费。

四、加强科技创新，增强发展支撑能力。推进政产学研用协同创新，搭建绿色食品科技协同创新研发平台，完善科技协同创新机制，推动创新要素多维度、多层面的融合，实现绿色食品学科链、产业链、资金链的有效衔接；加强科技创新园区建设，重点支持引导国内外社会资本在黑龙江投资建设绿色食品科技创新园区。

五、培育壮大龙头企业，提升辐射带动能力。

重点吸引国际知名企业来黑龙江投资合作，扶持已落户企业增资扩产，充分利用其先进技术、品牌价值、国际标准和营销网络，提升绿色食品国际知名度和外向度；重点吸引国内知名企业参与绿色食品产业项目建设；大力扶持省内龙头企业，创建不同行业的绿色食品营销渠道联盟，支持“中华老字号”企业做大做强，帮助企业争取国家专项资金、技术创新和科技项目扶持。

六、加快流通体系建设，提升安全保障水平。

加快仓储物流基础设施建设，推广冷链物流全程自动控温技术，加快绿色食品物流信息网络建设；继续加强专营市场建设，加快电商市场建设，积极争取国家在黑龙江省建立绿色食品期货市场；完善检测监测体系，加大对检测监测技术方法的研究力度，加强绿色食品检测频率，用倒逼机制确保绿色食品质量安全。

七、引导品牌整合，助推产业提档升级。加大宣传力度，策划启动“龙江食品甲天下”品牌活动，全方位、立体化宣传龙江食品，引导公众消费，巩固提升龙江绿色食品品牌公信力和影响力；加快推进品牌整合，鼓励龙头企业利用品牌资源进行扩张和延伸，培育整合绿色食品出口品牌，强化农产品区域品牌管理与保护；建立健全预警应急机制，对可能发生的突发事件，制订应急预案，建立应急处置联动机制，最大限度地控制和减轻损害。

八、夯实生态资源基础，实现产业可持续发展。坚持绿色发展理念，更加注重保护绿色食品生产的生态系统，重点加强水土资源保护与修复，注重加强区域内独特生态资源的保护，降低农业废弃物污染，加快农垦和国有林区资源管理体制改革，推动优质生态资源向特色绿色食品生产集中。

（作者系黑龙江省社会科学院副研究员）