现代工业与农业的高速发展，提高了人们的生活水平，但同时也加重了生态环境的污染，使得食品的生产及加工过程出现了各种影响食品安全和质量的因素，这些现象，促使了人们对环境保护意识的觉醒，同时也促使消费者的食品安全意识随之提高。如何获得安全、营养的高质量食品，已成为当下消费者迫切需要解决的问题。在这一背景下，实施“从土地到餐桌”全程质量控制的绿色食品，越来越受到消费者的关注和青睐。

绿色食品“绿”不“绿”，取决于产前环节的环境监测和评价，产中环节具体生产、加工操作规程的落实，以及产后环节产品质量、包装、运输、储存控制。换言之，绿色食品既是“产出来”的，也是“管出来”的；“产出来”离不开“管出来”，“管出来”体现在“产出来”之中，二者是一个有机整体。

近年来，为了确保绿色食品“真绿”，我省创新思路，勇于实践，通过制定地方标准，从制度上、技术上、工作上建立健全绿色食品质量监管体系，在生产、加工、流通环节明确标准、规范操作——既“向前”延伸，牢牢把住质量安全的“源头”；又“向下”拓展，充分发挥好农户的主体作用；还“向下”拓展，充分发挥好农户的主体作用。通过构建有权威、有效率、有成效的质量安全监管机制，切实把“产出来”和“管出来”有机结合，最大限度地确保“三品一标”质量安全。

开行业先河亮环境底牌

我省首次进行绿色食品基地环境全面普查

受黑龙江省绿色食品发展中心的委托，黑龙江省垦区环境监测佳木斯站、黑龙江省华测检测技术有限公司及谱尼测试集团股份有限公司对黑龙江省绿色食品基地环境质量进行监测与评价服务。依据《农田土壤环境质量监测技术规范》（NY/T 395-2012）、《农用水源环境质量监测技术规范》（NY/T 396-2000）、《农区环境空气质量监测技术规范》（NY/T 397-2000）及《绿色食品产地环境调查、监测与评价规范》（NY/T 1054-2013）中的监测技术规范和《绿色食品产地环境质量》（NY/T 391-2013），自2015年10月起，对黑龙江省全省绿色食品基地环境土壤、空气、水质量全面监测，准确掌握全省基地环境质量状况。

良好的环境是发展绿色食品的基本条件。绿色食品“绿”不“绿”，关键在“源头”。这个“源头”，指的就是基地的环境质量。“产自优良环境，按照规定的技术规范生产，实行全程质量控制，产品安全、优质，并使用专用标志的食用农产品及加工品”——绿色食品的定义表明，优良环境是生产绿色食品的首要条件。环境质量不达标或者标准不高，就难以建设一个高质量和高标准的绿色食品基地，确保绿色食品产品质量安全也就可能成为一句空话。

依托优良的生态环境和丰富的自然资源，我省自上世纪九十年代就率先开展了绿色食品开发与建设工作。2000年，省委省政府提出“打绿色牌、走特色路”的发展战略，把绿色食品开发上升为牵动农业和农村经济发展的全局性战略重点。2004年，为适应绿色食品产业不断发展壮大的需要，我省在全国率先开展了绿色食品原料标准化生产基地创建工作。经过多年的强力推进，我省绿色食品原料标准化基地建设取得了显著成效，截至2015年底，黑龙江省建成绿色食品原料基地7309万亩，占全国总面积的1/5;原料产量2400万吨,约占全国的1/6。绿色食品产业已经成长为黑龙江省“十大重点产业”中成长性最好、发展潜力最大的产业，并成为黑龙江省农业现代化的一种崭新形态。对于这样的绿色食品大省，基地环境质量不仅关乎产业发展成败，更倍受社会各界关注。

为全面系统地掌握全省绿色食品基地环境质量情况，进而为全省绿色食品发展科学规划、合理布局提供强有力支撑，我省开创全国绿色食品战线的先河，自2015年10月启动实施了全省规模的绿色食品产地环境普查，普查对象为全省已有的绿色食品原料基地7309万亩，通过布点采样、科学检测、数据整理、汇总分析，对基地环境质量进行系统监测和评价。

按照《绿色食品产地环境调查、监测与评价规范》（NY/T 1054-2013）的相关要求，共布设采样点位12297个，其中土壤7392个，水质1886个，空气3019个。经样品检测、数据整理、汇总分析，全省绿色食品原料基地全部符合《绿色食品产地环境质量》（NY/T 391-2013）标准，总体环境良好，适宜大力发展绿色食品。其中，土壤95.4%清洁，4.6%尚清洁；水质95.2%清洁，4.8%尚清洁；空气95.3%清洁，4.7%尚清洁。

从各市的土壤环境检测数据统计结果来看，大兴安岭地区、伊春市及抚远市绿色食品基地土壤环境质量最好，土壤的清洁比例均为100%；其次是牡丹江市、黑河市、佳木斯市，其绿色食品基地土壤的清洁比例均为95%以上。

从各市的水质环境检测数据统计结果来看，大兴安岭地区、伊春市及抚远市绿色食品基地水质环境质量最好，水质的清洁比例均为100%；其次是牡丹江市、黑河市、佳木斯市，其绿色食品基地水质的清洁比例均为95%以上。

从各市的空气环境检测数据统计结果来看，大兴安岭地区、伊春市、黑河市及抚远市绿色食品基地空气环境质量最好，空气的清洁比例均为100%；其次是牡丹江市、绥化市、佳木斯市，其绿色食品基地空气的清洁比例均为95%以上。

记者从省绿色食品发展中心获悉，为切实保护和改善基地生态环境，促进绿色食品产业可持续发展，我省正依托基地环境普查数据着手建立黑龙江省绿色食品基地和环境质量信息平台，建立大数据系统，方便数据的整理和比对，并逐年进行完善。通过数据变化，研究环境质量变化规律，评价环境质量水平，探讨改善环境质量的途径和措施，为绿色食品管理部门的决策提供科学依据。

与此同时，我省还将对绿色食品基地环境建立周期性检测，准确掌握全省基地环境质量状况，绘制基地环境质量监测图，在新建基地监测、已建基地抽检的基础上，形成每五年全面监测一次的基地环境监测常态机制；对工业企业密集的城市重点监测，特别是对矿区进行重点监测；对工业区附近的企业基地，将加大环境监测力度；充分考虑产地布局、工矿污染源情况和生产工艺特点，来调整环境质量检测方向，对不同的产地类型，要根据面积及有无工矿污染源进行点位布设；对主要江河、主要水库等主要水系要重点监测。

闭环产加销确保“舌尖上的安全” 全程标准化有机增效新模式

五常市杜家镇王家屯现代农业农机专业合作社，在推进绿色食品产业发展中，按照“有机种植，封闭加工，定点销售，质量承诺”的模式，全力打造高端有机水稻标准化生产示范区，建设了5000亩有机水稻种植核心区，为确保“舌尖上的安全”，推进优质高效农业发展探索了一条“绿色”的新途径。

王家屯现代农业农机专业合作社是“工商资本+新型农业经营主体”发展现代农业的典型代表，通过建立“社企”合作、经营、收益分配和规范管理“四大机制”，合作社不仅在种植环节实行“五统一”，还坚持专品种收获加工、专库储藏、专车运输、专营销售，建立了全程质量追溯系统，形成了标准种植、封闭加工、定点销售的闭环经营模式。

为了确保原料品质，合作社坚持自检自测基地水、土、气等环境；实行方条田改造，按照3亩一块的标准进行耕地改造、平整，便于机耕、插秧、水肥管理；严格选择种子、药、肥等关键投入品。有机稻田统一种植“稻花香2号”五常稻米，田间除草全部用人工，靠“人海战术”地毯式拔除；本田插秧采取“宽窄行”人工插秧，灌溉上实行“浅湿干”方法，最大限度将农艺技术与当地环境有机结合，达到最佳生长效果，确保稻米优秀品质。

如此精细的“为食者造福”，让合作社同时实现了“为耕者谋利”的初心。合作社旗下大米品牌乔府君道、乔府大院、乔府爱家、隆谷道的销售网络已覆盖全国100多个城市。其中“乔府君道”高端有机大米，每公斤售价高达72元。

在王家屯现代农业农机专业合作社，工作人员向记者演示，通过手机扫描产品包装上的博码标识，手中的大米产自哪块稻田、在哪里加工、按照什么标准生产等“身份信息”迅速在手机屏幕上呈现，一目了然；这个博码标识，还支持在手机上直接下单，异地购买方便快捷。

图为王家屯现代农业农机专业合作社5000亩有机水稻种植核心区一角。

确保标准执行到位是建设合格的绿色有机食品生产基地的关键。2016年，肇东市黎明镇熙旺谷物种植专业合作社积极探索有机杂粮生产新模式，当年实现销售额1600万元，产品平均售价达30元/公斤，入社农户户均增收2万元。基地出产的“熙旺”牌有机小米先后被评为第十四届中国国际农产品交易会金奖、第十七届中国绿色食品博览会金奖。

熙旺合作社实施的六个“标准化”具体为：一是产地环境标准化，做到“两有一无”，即：基地四周林带和防护沟，方圆5公里和上风向20公里范围内无污染源；二是生产技术规程标准化，做到“五及时、五到位”。即及时整地，肥量到位——4月20日开始施肥整地，亩用肥量2吨/亩；及时播种，技术到位——5月1日开始种植，采用三趟精播技术；及时除草，人工到位——采用“三趟 两除草”，全部为人工除草；及时防虫，措施到位——采用诱虫灯进行田间杀虫；及时收割，机械到位——采用机械收割，专袋、专车运到厂区。三是投入品使用标准化，做到“四个全部”。有机肥全部是前一年用牲畜粪便加秸秆沤制；种子全部为专属地块培育；田间管理全部采用非化学除草和防治病虫害；收获机械全部为消毒后进行作业。四是产品质量标准化，做到全程控制。从种植到销售，有完整生产记录。五是产品加工标准化，做到全程不落地。采用有机杂粮专用袋进行包装，专用车运输，专用加工设备封闭式加工，全程不落地，避免人为、机械造成的二次污染。六是包装储运标准化、做到“三个专用”。产品加工后采用有机食品专用包装，有机食品专用库房进行储存，采用专车运输，车辆在运输有机产品前要经过米醋喷洒消毒。

图为熙旺合作社有机杂粮种植基地施用生物菌制剂防控植物病害作业现场。

从黝黝黑土到放心餐桌

推行标准化生产和全程质量控制，是我省保障绿色食品“真绿”、“长绿”的有效举措。多年来农业部的监督抽查和检测机构跟踪监测结果表明，我省绿色、有机食品质量合格率一直稳定在99%以上，2015年达到99.7%。全方位、多角度、多层面的有效监管，使“龙江绿”真正实现了“从土地到餐桌”的全程质量保证。

“五个管”全力把好投入关

绿色食品生产必须通过种（养）加销完整的产业链来实现，产前、产中、产后环环相扣，任一环节都不能出质量差错。多年来，我省在绿色食品生产过程中，坚持做到“五个管”，管好和管住“投入品”，确保把好生产源头的“投入关”——

一是搞好市场监管。积极联合工商行政和质量监管等部门，坚持对基地“投入品”市场进行监督检查，禁止高毒、高残“投入品”进入基地生资市场。二是搞好执法监管。由各地农业行政执法机构对生资市场、基地农户进行全面检查监管，对违规使用“投入品”问题及时查处。三是搞好技术监管。由乡镇农技推广站对基地农户进行培训，做到每户都能正确使用投入品。四是搞好网络监管。由各地工作机构对基地每个过程的监管尤其是投入品监管建立电子档案，实行微机化管理。五是搞好检测监管。由“三品一标”质量检测机构对基地的生产环境、投入品适时监控。同时，坚持在“三品一标”生产基地建立投入品专供点，集中区域，统一管理，联合控制，确保生产基地投入品安全。

事实证明，基地农户也是实施监管的主要推动力量。为了发挥农民生产合格绿色食品的主体作用，近年来，我省在绿色食品生产基地中推行“质量联保责任制”，通过发挥农户间的互相监督、互相制约作用，把绿色食品“种出来”的安全进一步落到实处，效果非常突出。

“明白纸”教会农民标准化

基地的生产过程是确保绿色食品质量的关键，管好、管住这个过程，标准化生产既是有力措施，也是必由之路。为了实施标准化生产，我省不仅在绿色食品基地建设上大力推行“规划科学化、环境优良化、农田方条化、设施配套化、生产标准化、加工系列化、管理规范化、投入多元化”的“八化”建设标准。在产品生产过程中，大力推行“综合整地标准化、种子优良标准化、生资使用标准化、田间管理标准化、生产操作标准化、收获储运标准化、产品加工标准化、商品包装标准化”的“八化”生产标准，还坚持以规模化带动组织化促进标准化的实施。通过积极稳妥地推进土地使用权流转，促进耕地向种田能手和标准化生产大户集中，大力提升基地农户的组织化程度，在生产过程中普遍实行“五统一”（即统一品种、统一投入品、统一栽培方法、统一田间管理、统一技术指导），确保基地生产的统一标准、技术和模式。

为了确保标准化落实到位，确保绿色食品“真绿”“长绿”，我省整章建制，建立健全了有关绿色食品生产的一整套管理机制——《五统一生产管理制度》、《基地管理办法》、《生资市场管理办法》、《环境保护制度》、《科技培训制度》等，并根据生产实际，不断细化、调整，增强可操作性。

与此同时，下大力气让这些规章制度真正走进基地，变成基地农户生产活动的日常习惯。充分考虑农民的接受能力，针对制定的每项制度，执行的每项标准，推进的每项措施，研究制订操作性强的“明白纸”、“操作历”，并与推荐使用、禁止使用的“投入品”清单和绿色食品原料生产技术要点等科技资料一并下发到基地乡镇、村和农户，农户一看就清楚、一看就明白。

“可追溯”全程监管无死角

用最严格的措施夯实“证后”监管基础、用最严格的管理落实“四项基本制度”、用最严格的手段强化市场监管——这三个“最严格”，形象地描绘出我省对绿色食品质量监管的态度和力度。

记者从省绿色食品发展中心了解到，我省早在大规模开发绿色食品之初，就按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的要求，启动了全省“三品一标”质量追溯体系建设工作，加强对“三品一标”产品质量控制，强化生产者质量安全责任意识。2015年，省绿色食品发展中心历时9个月建成并投入使用了黑龙江省“三品一标”质量追溯平台。平台运行按照分类推进原则，先引导鼓励粮油、山产品等低风险的大宗产品企业进驻，再逐步扩大到畜产品、水产品和蔬菜等品类产品的生产加工企业，所有进驻企业必须向政府背书，保证对录入数据的真实有效负责。当年底，全省有266家“三品一标”企业进驻平台，截至目前，已有656家企业进驻质量追溯平台。

据介绍，目前我省“三品一标”产品抽检密度远高于全国平均水平。粮油、山产品等大宗产品抽检比例达20%以上，畜产品、水产品和蔬菜等高危产品抽检比例要达到35%以上。采取省、市（地）分级负责、同步推进的方式，绿色食品企业的年检面已达到100%。并建立了产品公示公告制，对年检企业和抽检产品，定期在各类媒体上公告，不断增加“三品一标”产品质量安全的透明度，强化生产者的质量安全责任意识，加强企业内部质量管控，确保产品质量。