塞北江南，美丽边城。东宁曾经在中国对外开放的历史上留下辉煌印记。而今，作为全省对外开放的桥头堡和示范区，敢为人先的东宁人充分发挥独特的区位优势，敞开大门“迎进来”，迈开大步“走出去”，进一步解放思想、先行先试，积极深化对俄合作，不断加快转型升级，向着更宽领域、更深层次、更高水平迈进，使东宁形成了开放发展的新境界、新格局，别开生面，亮点纷呈。

——题记

东宁，是我省东南部一个极具发展特色的口岸城市。它位居中俄朝三角交界地带中心，东与俄罗斯接壤，距俄罗斯远东最大铁路编组站乌苏里斯克53公里，俄罗斯远东最大旅游城市符拉迪沃斯托克153公里，是国家对俄开放的重要窗口、参与东北亚合作的重要前沿，对接俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港的关键节点城市。

年初以来，东宁市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实国家“一带一路”、省委“龙江丝路带”战略，积极抢抓绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设和俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港建设的机遇，进一步解放思想、先行先试，深化改革、扩大开放，倾力打造国家向北开放的重要门户、“龙江丝路带”战略支点先行区、牡丹江开放型经济发展龙头、国际文化交流窗口、国际休闲度假黄金口岸城市、沿边统筹城乡发展先行区、中俄睦邻安邻富邻示范区。

立体交通+互联互通开辟跨境运输新通道

东宁市以畅通我省陆海联运国际物流通道，建设“龙江丝路带”上便捷高效、物畅其流的枢纽站为目标，大力推进重点交通基础设施建设，构建“三铁两公一桥一机”的通道网络，形成北接“龙江丝路带”陆海联运大通道，南连珲春“借港出海”大通道，东接俄罗斯“滨海1号”国际大通道的发展新格局，使东宁成为连接黑吉两省的重要交通枢纽和咽喉要冲，开辟我省货物跨境运输新通道。

镜头一

10月15日上午，以绥芬河国际口岸机场前期工程机场路开工建设为标志，占地1.85平方公里、总投资约12.32亿元的绥芬河国际口岸机场进入实质建设阶段。据了解，该机场是我省民航体系建设的重要组成部分，建成后将与牡丹江海浪机场形成有效互补，极大缩短我省与俄远东及东北亚地区的时空距离，对于提升区域综合实力、扩大对外开发开放、助推产业提档升级，具有十分重要的意义，更为区域经济发展插上了腾飞翅膀。

目前，东宁市正全力推进的“三铁两公一桥一机”建设，即：绥芬河至东宁铁路（全长42.5公里）、东宁至珲春铁路（全长206.6公里）、东宁至乌苏里斯克铁路（全长70公里）、国道丹阿公路吉黑省界（珲春）至东宁段改扩建（全长96.4公里）、东宁（三岔口镇）至宁安（石岩镇）公路（全长264.4公里）、东宁口岸界河桥（长144.84米、宽12米）、绥芬河口岸国际机场（4C标准）。

镜头二

10月31日至11月3日，在俄罗斯联邦交通部会议室举行中俄跨境基础设施工作组第三次会议。会上俄方向中方通报了东宁至波尔塔夫卡公路界河桥的国内程序履行情况，10月24日就俄外交部提出的俄方建设主体问题，俄滨海边疆区政府已与俄波尔塔夫卡口岸投资公司签订了建桥协议，确定了俄方境内口岸界河桥投资主体，俄方就各相关部委提出的意见进行了修改，现已报俄最后一个部门——司法部征示意见。据了解，拟新建的波尔塔夫卡——东宁口岸界河公路大桥距东宁城区11公里，桥长144.84米，宽12米，总造价为1526万元。

桥似彩虹，绽放着一束束绚丽的光芒；路如琴弦，演奏着一曲曲发展的乐章。随着各项建设的快速推进，东宁对外开放的经络逐步打开，一个现代化立体交通网正在东宁大地上铺陈延展。

特色进口口岸+产业示范基地培育外贸竞争新优势

为了给国内企业“走出去”和资源能源“运回来”提供理想平台，东宁市倾力打造特色商品进口口岸，激活互市贸易，不断优化进出口结构。近年来，他们扩大了俄木屑进口规模，建设辐射东北地区的黑木耳进口原料集散市场；增加琥珀、查罗石等宝玉石毛料进口品种和数量，打造中国北方最具特色的俄宝玉石原料进口口岸；争取国家有关部门支持，在东宁加快建设俄罗斯药材、化工产品进口口岸，形成俄进口食品批发市场……

镜头三

12月19日，一只只身披红色盔甲、腿有四五十厘米长的俄罗斯帝王蟹在东宁口岸以一般贸易方式报关入境，这是东宁获批进境食用水生动物指定口岸资质后首批鲜活水产品业务，也是黑龙江省首次进口俄罗斯鲜活水产品。据了解，这批鲜活的帝王蟹是从俄罗斯符拉迪沃斯托克由捕捞船直接装入专用运输车，经过6个小时抵达东宁口岸的。经过检验检疫部门的认真查验确认，该批帝王蟹共2100只、重7吨，成活率达到100%，这些帝王蟹在暂养池短暂休养之后，将迅速销往全国各地，成为餐桌上的美食。

7月29日，东宁口岸获批进境食用水生动物指定口岸后，东宁市加快完善进口俄罗斯鲜活水产品通道建设，对暂养池、扣检池进行改造升级，安装净化、控温等设备20余套，建立了严格的日常监管、卫生防疫、进出场追溯等管理制度，达到了良好的运营状态。这次俄罗斯帝王蟹的成功入境，直接改变了国内进口鲜活海产品的物流线路图，使东宁口岸成为东北地区最为重要的食用水生动物进口口岸之一。

下一步，东宁将加快“六中心一基地”（入境监管中心、商品交易中心、结算中心、加工中心、仓储配送中心、服务中心和互市贸易进口商品加工基地）建设，着力打造以海产品为主的对俄进口食品加工全产业链示范基地，不断培育外贸竞争新优势。

镜头四

8月9日，中国·东宁2016宝玉石文化节暨查罗石交易会璀璨启幕，吸引了全国各地百余家珠宝玉石展销商、采购商和几万名游客云集东宁。展出和田玉、琥珀、查罗石等宝玉石产品3万余件，其中查罗石产品超1万件，为宝玉石业界搭建了一个国际化交易平台。

从2012年起，东宁市紧紧抓住东宁口岸被国家质检总局批准为中国北方首个“金伯利进程国际证书制度指定口岸”的机遇，大胆整合国外资源和国内市场的优势，倾力打造集进口俄罗斯珠宝玉石毛料、创意设计加工、成品批发展销等功能于一体的珠宝玉石产业基地。几年来，通过政府专业管理，积极引导，目前，东宁宝玉石城入驻企业42家，年销售额2亿元以上。作为全省唯一的珠宝玉石产业基地和我省文化产业试验园区，东宁已成功举办四届宝玉石文化节，销售额近10亿元，接待旅游购物人数超过50万人次，并建设了珠宝玉石检测鉴定中心等配套项目。

东宁的宝玉石产业从无到有、从弱到强，已成为边城对俄贸易的一张新名片。东宁市委书记孙吉舜说，依托“龙江丝路带”建设的有利契机，东宁正在逐步打造俄罗斯宝玉石原料集散地、成品批发市场以及玉石文化旅游观光目的地，构筑“玉料买俄罗斯、产品卖全中国”的外向型发展格局。

跨境电商+营销网络创造中俄商业新模式

为抢抓中俄跨境电子商务发展契机，创造新的商业模式，东宁市大力支持当地跨境电商企业发展，并积极引进全国大型电商企业集团，共同建设跨境电商综合服务平台，形成了“买全俄、卖全俄”的电商营销网络。

镜头五

日前，在黑龙江达俄通电子商务服务有限公司的“俄直购”商品展示区，一款款造型新颖、包装独特的商品吸引着游客的眼球。今年，白俄罗斯的迈咔薯片被“达俄通”带到了中国，它是唯一一款实行品牌化运作的俄罗斯和白俄罗斯的产品。短短3个月时间，它已经在天猫网站进口薯片销量排名第三，打进了北京、上海、杭州、福州等多个大城市的连锁商超和百货公司。

东宁市中远花润公司依托20多年的对俄贸易经验、稳定的俄罗斯客户群体、强大的仓储物流网络，于2013年创建了我省第一个中俄电子商务综合服务平台——“达俄通”。该平台被列为俄罗斯滨海边疆区电子商务跨境贸易重点项目，实现了在线交易、快递、第三方支付金融三大平台的无缝对接，迅速做大了进出口商品线上线下双向销售。目前，他们在杭州、宁波、重庆、广州等地建立了电子商务体验店，并在省内的哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等地开设了13家加盟店。黑龙江达俄通电子商务服务有限公司行政总裁兼总经理周坤萍说，在对俄经贸不断转型升级中，我们不求走得最快，只想走得更远。我们将努力搭好平台，为中国企业牵手俄罗斯提供全方位的服务，为俄罗斯等国的名优产品进入中国制定整体营销方案。

镜头六

走进达俄通烘焙工厂的生产车间，按照俄罗斯工艺新研制的提拉米苏蜂蜜蛋糕令人赏心悦目。据了解，除了鸡蛋是国产的，其他原料都是纯正的“俄罗斯制造”，它刚刚“诞生”两个多月就供不应求，目前已远销陕西、福建、上海等省市。

东宁市市长申奥说，正规的进出口渠道、先进的整体营销方案、完善的线上线下销售平台，将使东宁成为“买全中国、卖全俄罗斯”、“买全俄罗斯、卖全中国”的电商商品集散地，从而推动中俄两国物流、资金流、人流、信息流的高度集聚。如今，“达俄通”这个优秀的品牌正引领着中俄电子商务开拓美好的未来。

走出去+引进来境内外园区走上互动发展新高地

面对多变的国际形势，东宁人登高望远，抢占先机，积极构筑境内外园区，全力打造以农业、林业、食品、能源、矿产资源为重点的跨境产业链。目前，东宁正依托乌苏里斯克经贸合作区、华信中俄（滨海边疆区）现代农业产业合作区、滨海华宇经贸合作区、华洋境外绿色农业园区4个境外园区和东宁经济开发区，建设境内外联动，上下游衔接的跨境产业基地，构建对外开放的崭新格局。

镜头七

在俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区，轰鸣的机器隆隆作响，现场的员工脚步匆忙，一批批新近完工的产品正静静地等待着走向市场。俄罗斯东方钢铁有限责任公司负责生产的副厂长赵俊说，企业由中方投资2000多万元建设，去年建成投产，从中国进口钢板，在俄罗斯完全按照俄方标准加工成彩钢，产品远销莫斯科、叶卡捷琳堡等地，在建筑、生产等领域拥有广阔的市场前景。

“走出去”成为东宁市对外开放的一个重要特色。近几年，东宁人在俄罗斯先后建设的4个境外园区：其中国家级境外园区2个：乌苏里斯克经贸合作区、华信中俄现代农业产业合作区。截至目前，境外园区累计完成投资达20亿元，入驻互感器、彩钢、服装、鞋帽、木材、农副产品深加工等生产企业60户。2015年，克服卢布大幅贬值动荡、俄罗斯市场萎缩等不利因素影响，完成投资1.26亿元，完成产值11.5亿元，实现销售收入3.6亿元。依托境内外园区，东宁在全国率先创造了“中俄”、“俄中”、“俄中俄”等跨境连锁加工模式。

镜头八

从俄罗斯波尔塔夫卡口岸出发，驱车仅半个小时，就来到了位于十月区的俄滨海华宇经贸合作区。在生产地板的飞马公司车间，一箱箱即将通过符拉迪沃斯托克港发往美国加利福尼亚的实木复合地板整装待发，上面用英文清晰地写着“俄罗斯制造”。据华宇境外园区负责人杨国才介绍，他们利用俄罗斯充足的原料生产实木地板，每月在5万平方米左右，产品全部出口美国市场，供不应求。作为我省对俄合作境外示范园区，东宁华宇集团累计投资7亿元，农业种植面积1万公顷，入驻企业近20家，重点发展了农业产业、电流互感器、木材加工、文化旅游等产业，形成了“一区五园”的发展格局。

近年来，按照省委的战略部署，东宁市紧紧依托境内外园区，充分利用国内外两种资源、两个市场，在牡丹江区域内进行资源要素整合，建成了境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地，为龙江扩大对外开放、闯出发展新路做出了新贡献。