夯实提案工作基础增强提案工作实效

省政协提案委员会主任邓文彬访谈

2016年，提案委员会按照年度工作计划，较好完成了各项工作任务。

1、着眼提案质量建设，积极开展提案征集办理工作。省政协十一届四次会议以来，共征集提案665件，经审查，立案620件。其中，党派团体、界别、专门委员会等集体提案89件，占14.4%；政协委员个人提案467件，占75.3%。立案的提案，全部送交省委省政府有关部门办理。截至2016年10月末，立案提案全部办理完毕。

2、坚持问题导向，深入开展提案办理协商。围绕关于全省经济社会发展、事关群众切身利益的热点难点问题，共确定重点提案20件，组织有省政协主席、副主席参加的提案办理协商活动二十余次。向省委省政府报送《关于运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况的调研报告》、《关于儿科医生紧缺问题的调研报告》、《关于我省中小学防范和治理校园暴力的调研报告》等三份调研报告，为相关部门决策及工作开展发挥了重要的参考和推动作用。

3、加强制度建设，健全提案工作制度体系。按照习近平总书记关于“加强提案办理协商”的指示精神，在制定实施《重点提案遴选与督办办法》、重新修订《优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者评选表彰办法》的基础上，起草了《政协黑龙江省委员会提案办理协商办法》（草案），就提案办理协商的概念、意义、程序、方法等作出说明和规范，进一步突出了提案办理协商在提案整体工作中的地位和作用。

4、广泛交流合作，不断拓宽工作视野。全年共接待全国政协和广东、山东、辽宁等兄弟省市政协来我省调研考察5个团组、50余人次。

5、加强改进服务工作，提高提案工作整体质量。面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强的新情况新特点，不断推进经常性工作创新，着力提高提案工作服务水平。改进提案办理情况通报机制，协调省政府办公厅督办检查室梳理汇总各承办单位提案办理工作情况，以书面形式在省政协常委会议期间向全体常委进行通报。

在新的一年里，我们将着重做好以下工作：以提高提案质量为立足点，广泛征集提案，及时审查立案，进一步增强提案的针对性和可行性；以增强提案办理实效为目标，坚持问题导向，进一步加强提案办理协商工作。坚持主席、副主席领衔督办重点提案的做法，自上而下推进，以点带面辐射，推动解决一批事关经济社会发展、社会关注度较高的热点难点问题；以提案工作条例及配套制度为保障，进一步改进完善提案工作机制，推动形成各方参与、社会关注、协同高效的工作局面。

突出重点整体推进努力取得文史工作新进展

省政协文史和学习委员会主任杨南欧访谈

2016年，按照省政协全年工作计划，圆满完成了年度各项工作任务。

1、文史资料工作取得新成果。编辑整理《黑龙江音乐史》（上、下）两册。编辑发行《资政文史》。《资政文史》自2015年初创刊以来，在我省党政机关中影响越来越大，知名度不断提高，现在已成为很多领导干部每期必看的参考资料。今年我们又将全年出版的《资政文史》汇编成书，明年全会召开时发至每位委员。

2、专题考察、调研活动取得新成效。2016年，我们将我省非物质文化遗产保护利用工作确立为调研协商专题，适时组织开展调研协商活动。2016年9月9日，组织召开了由省文化厅领导、部分省政协委员、有关专家学者参加的“非物质文化遗产的保护利用工作”专题协商会。省政协主席杜宇新、副主席于莎燕出席会议并作了重要讲话。9月12日至14日，由我委有关人员组织陪同，于莎燕副主席率领省文化厅有关部门负责同志、部分省政协委员赴牡丹江市、宁安市，到满族旗袍、满族刺绣、北方靺鞨绣、萨满家祭以及响水水稻技艺等非物质文化遗产所在地进行了实地调研。

3、机关系列文化知识讲座取得新突破。我委于年初召开专门会议，就如何搞好机关系列文化知识讲座进行集中研究讨论，确定合适的讲座人选、题目，安排合适的讲座时间，力求在讲座质量和活动效果上实现一定程度的突破。在省政协机关主要领导、主管领导的悉心指导下，在机关党委等部门的全力配合、支持下，我们先后组织了两场机关系列文化知识讲座。通过组织开展机关系列文化知识讲座，一是丰富了广大政协委员、机关干部的文化知识，特别是提高了广大政协委员的议政能力，二是强化了省政协机关的文化氛围，进一步树立了良好的学习风气，三是进一步调动了政协委员、机关干部参与、支持讲座活动的积极性，为今后更好地完成这项工作创造了更为有利的条件。

4、对外交流取得新进展。根据全国政协的统一要求，2016年5月，我委派员赴广西参加“发挥政协文史馆在人民政协对外宣传暨文史资料工作中的作用”座谈会，并介绍了我省政协文史资料的管理、发行工作经验，受到与会者的好评；2016年9月，我委派员赴京参加了“全国暨地方政协文史和学习工作座谈会”，并在会上介绍了工作经验，会议期间，我委撰写的两篇经验材料被收入全国政协编发的《全国暨地方政协文史和学习工作座谈会交流材料汇编》。

5、对全国政协的工作协助完成得更圆满。协助全国政协做好文史资料征编工作。参与启动“北上”项目工作组。

聚焦转型发展积极献计出力

省政协经济委员会主任闫永华访谈

2016年度，省政协经济委员会在宫晶堃副主席领导下，按照省政协年度工作要点安排，紧紧围绕结构性改革攻坚的关键环节和重点领域，认真组织委员开展调研和协商活动，积极为我省产业转型发展及重大工程建设献计出力，扎实有效地发挥了政协专委会的职能作用。

1、从“实”处着眼，认真筹办常委会议。我们认真着手各项筹备工作，根据任务分工制定了详细的工作方案，组织经济界委员分别开展了医药工业和装备制造产业发展2项专题调研，面向省政协常委和各民主党派、工商联征集了19篇会议发言材料，根据发放回收的671份有效调查问卷完成了1份工业企业转型升级统计分析报告，致函邀请了8个省政府相关部门进行会议现场协商，并在4篇子课题调研报告的基础上形成了1份综合报告。

2、从“专”处着眼，深入开展调研协商。经济委员会全年共开展了4项调研和协商活动：一是开展关于“我省医药工业发展情况”的调研。二是开展关于“加快我省装备制造产业转型升级”的调研。三是开展关于“促进三江连通工程实施，助推我省民生改善”的对口协商。四是开展关于“活跃金融服务，促进实体经济发展”的调研。虽然每个课题领域不同、方向不一，但我们充分利用政协委员的智力资源和专业优势，积极组织专家型委员参加调研，并坚持认真听取业界专家学者的意见建议，尽量争取把每项活动做精做专。

3、从“细”处着眼，积极配合各级政协调研活动。我们同各级政协经济委员会之间建立了良好的交流协作关系，全年共配合全国政协和兄弟省市政协在我省开展了4项调研活动：一是全国政协经济委关于东北三省工业转型升级问题的调研，二是全国政协中国经济社会理事会关于解决国有企业历史遗留问题的调研，三是贵州省政协经济委关于天然饮用水产业发展情况的调研，四是广西省政协经济委关于发展乡村旅游促进旅游产业扶贫的调研。由于调研内容涉及单位较多，我们在较短时间内制定了详尽的整体筹备工作方案和分组工作方案，得到了全国政协调研组的充分肯定。

2017年，我们工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，准确把握中央、省委经济工作会议和省委十一届八次全会精神，遵循新发展理念，科学选题，深入谋划，围绕全省经济工作中的重点问题开展调查研究和协商议政活动，为推动我省经济健康发展提供有效的智力支持。当前，初步拟定围绕深化国有企业改革、降低企业物流成本、创新贸易方式推进龙江丝路带建设等课题组织调研和专题协商。

突出协商民主激发委员活力

省政协科教文卫体委员会主任赵学礼访谈

2016年，省政协科教文卫体委员会认真贯彻落实习近平总书记两次对我省讲话精神，围绕促进经济转型发展和新旧动能转换，历时四个多月，走访全省11个市地，就加快我省体育产业发展问题深入开展调研，提出了“体育产业发展事关我省经济转型和群众身心健康，应该采取有力措施，进一步优化体育市场发展环境，引入市场竞争主体，激发市场活力，加快推动发展”的总体思路和五条具体建议。充分发挥了委员在履职中的主体作用。

1、紧紧围绕经济转型发展议政建言。2016年，科教文卫体委员会结合我省经济转型发展需要，组织委员就省政协十一届四次常委会议协商内容“玉米加工业和乳制品业发展问题”开展专题调研。围绕走访收集到的问题和建议10余次的反复研究，分别形成了《黑龙江省玉米加工业和乳制品业发展情况及政策建议》和《关于加快我省玉米加工业和乳制品业发展的调研报告》。前者报送全国政协，后者提交省政协常委会议讨论后报送省委省政府，其中部分建议被国家相关部委和省直有关部门采纳。

2、积极围绕健康龙江建设广泛协商。4月，与民进省委联合，围绕三棵树中药材市场发育，推进我省“药食同源”开展视察，6月，组织医药卫生界委员对《黑龙江省动物防疫条例（征求意见稿）》征求意见，8月，组织医疗卫生界委员赴中央红集团新农业基地就食品安全问题进行视察，并邀请专家现场讲学，加深了委员对食品卫生安全常识和绿色食品标准的了解，12月，组织委员对《黑龙江省体育改革发展“十三五”规划》和《黑龙江省冰雪体育发展规划（2016-2022）》进行了专题协商。

3、努力围绕“团结民主、和谐共事”开展交流。科教文卫体委员会始终将凝心聚力放在各项工作的首位，积极通过举办各类活动，激发委员履职干事的积极性。

4、不断加强自身建设，努力提高服务水平。积极通过微信群的方式为委员知情议政创造条件；注重加强与党委、政府有关部门的协调沟通，推动委员意见建议采纳和反馈；以界别工作组为依托，支持委员以小组为单位自行组织开展履职活动，委员会给予充分的支持和配合；以加强党建为途径，结合“两学一做”学习教育活动，不断加强党风廉政建设，进一步增强中共身份委员和办公室全体同志的宗旨意识和服务意识；本着“学习、团结、务实、俭朴”的理念，鼓励办公室同志通过参与“书海拾贝”、机关系列文化讲座、“资政文史”、黑龙江省干部教育网络学院学习等活动。

在促进社会和谐稳定中做出新贡献

省政协社会和法制委员会主任唐铁威访谈

2016年，省政协社会和法制委员会在常委会和主席会议领导下，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《黑龙江省2016年政协协商计划》和《政协黑龙江省委员会2016年工作要点》部署，较好地完成了全年工作任务。

1、注重效果，扎实开展“两学一做”学习教育。

2、协商议政，为推进社会和法治建设建言献策。一是开展法治扶贫专题协商；二是开展道路交通法对口协商；三是开展立法前协商。

3、调研视察，切实提高参政议政实效；开展打击防范非法集资和电信、金融诈骗等涉众型经济犯罪工作调研；赴松北强制隔离戒毒所开展视察；开展优化发展环境监督性视察。

4、加强联系，努力促进委员会自身建设。加强与全国政协和兄弟省市的沟通联系；加强与政协委员的沟通联系；加强与政府部门的沟通联系。

2017年，是深入贯彻党的十八届六中全会精神之年，也是党的十九大召开之年。省政协社会和法制委员会将紧紧围绕省委省政府中心工作，认真抓好各项工作落实。

1、认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实使大家从思想上更加自觉地拥护以习近平同志为核心的党中央，更加自觉地严肃党内政治生活，更加自觉地在思想上行动上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

2、围绕“一带一路”战略，就我省口岸建设、政策环境与边境安全管理开展调研协商，就口岸建设、政策环境、边境安全与管理等内容开展调研协商，为促进我省经济更好更快发展建言献策。

3、围绕全省安全工作开展监督性视察，为省委省政府提出有价值的意见和建议。

4、围绕《黑龙江省旅游条例》贯彻实施开展协商调研。

5、召开全省地市政协社会和法制委员会主任扩大会议。根据工作需要，拟于明年6月份召开全省地市政协社法委主任扩大会议，总结五年工作，部署新一届社法委工作。

6、联合团省委开展“共青团与政协委员面对面”活动，重点围绕青少年思想道德、心理健康、权益保障、法制教育、青年就业创业、预防未成年人违法犯罪等青少年关心的热点难点问题，组织政协委员与青少年面对面座谈交流，听取青少年利益诉求，反映他们的心声，提出对策建议。

7、认真做好立法协商工作。组织委员就刑法执行首次初犯轻型犯罪认罪认罚从宽制度进行协商。组织政协委员就省人大、省政府法制办和相关部门提交政协协商的法规、条例进行协商，提出修改意见，使我省出台的法规、条例更加健全和完善，确保立得住、行得通。

服务大局谋良策凝心聚力促发展

省政协民族和宗教委员会主任王成国访谈

2016年，省政协民族和宗教委员会认真贯彻党的民族宗教方针政策，紧密围绕我省经济社会发展稳定大局，抓住民族和宗教领域重大问题，深入开展调查研究，精心组织协商议政，圆满完成了各项工作任务。

1、加强学习，强化专委会自身建设。一年来，通过不断加强学习培训，专委会自身建设进一步加强，委员履职能力显著提高。通过加强集中学习，开展专题培训，加强日常学习，不断提升委员们的综合素质和履职能力。结合“两学一做”专题教育活动，创新工作方式，利用微信群等新型信息化工具为委员沟通情况、交流感情、履行职责搭建平台。

2、围绕“脱贫攻坚”，开展少数民族精准扶贫调研。从4月开始，历行五个月时间，先后深入绥化、大庆、双鸭山、抚远、佳木斯、伊春等市地的少数民族县（区）乡（镇）村，就我省少数民族精准扶贫工作进行调研，强化精准施策。形成报告上报省委省政府，得到高度重视和肯定。

3、围绕强化依法管理，就我省宗教活动场所治理整顿情况开展界别协商。组织部分委员赴我省5个市地10余个县（市、区）进行调研和视察，实地视察走访了各类宗教活动场所，听取了有关部门的工作汇报，与当地宗教工作干部和宗教界人士进行了座谈。在广泛调研和充分论证的基础上，11月上旬，组织召开界别协商会。形成《关于我省宗教活动场所治理整顿的协商报告》报送省委省政府，得到省委省政府领导高度重视。

4、围绕提升服务保障水平，对我省宗教活动场所综合服务保障情况进行专题视察。组织部分民族、宗教界委员对我省宗教活动场所综合服务保障情况进行了视察，实地走访五大宗教各类活动场所20余处，听取了有关部门工作汇报，与宗教团体、场所负责人进行了座谈交流，听取意见。

5、聚焦发展环境、履行监督职能，开展以“进一步优化发展环境”为主题的民主监督活动。组织委员深入企业进行调研视察，开展民主监督。就企业反映的问题和实际了解的情况，向有关部门提出了意见建议。

6、增进团结、促进交流，积极开展委员活动和加强对外交流联系。通过组织委员活动加强与少数民族和宗教界的联系，密切与兄弟省（市、区）政协的交流与联系，全年接待兄弟省（市、区）政协来我省学习考察团组3个。

2017年，我们总的工作思路是：针对全省民族工作会议和全省宗教工作会议精神落实情况进行专题调研，开展民主监督。针对我省城市少数民族流动人口管理工作情况，开展对口协商。围绕提升宗教教职人员素质和加强教职人员培养，开展专项视察。

发挥优势促开放凝心聚力谋发展

省政协台港澳侨联络和外事委员会主任王佩杰访谈

2016年，委员会充分发挥优势，认真履行职能，组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。

1、围绕重点，积极开展协商议政活动。年初，组织61位港澳委员、特邀代表出席省政协十一届四次会议，提交23篇发言稿和15份提案。

2、召开港澳委员珠海座谈会，为促进地方经济发展服务。5月22日，在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会，座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议，报省委省政府供决策参考。

3、选准专题，组织委员开展调研视察考察活动。3月，为配合全国政协“工业转型升级”专题调研，组成石墨新材料产业专题调研组，深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研。5月至8月，走访十余家外资企业，函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题。9月，组织港澳委员赴俄，考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区。

4、牵线搭桥，为港澳委员在我省投资兴业服务。61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业，实际到位金额212.6736亿元，利润额11.97亿元，纳税额7.1亿元。

5、深化交流，进一步推动与港澳台地区的合作。6月，赴港澳看望省政协委员，拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月，派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江（香港）经贸合作交流活动。11月底，赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月，赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。

6、扩大交往，积极开展公共外交。

7、改进作风，加强专委会自身建设。

2017年主要做好以下重点工作：1、贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想，探索绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展，推动“龙江丝路带”建设；2、以“五大理念”为指导，用开放创新的思维和观念打造哈尔滨新区，建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域；3、与省外办、省贸促会联合，就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。

发挥优势参政议政着力深化建言成果

省政协人口资源环境委员会副主任刘涛访谈

2016年，我们坚持团结和民主两大主题，深入开展“两学一做”学习教育活动，突出廉政建设，积极围绕省委省政府中心工作，较好的完成了各项年度工作任务。

1、精选协商内容，彰显协商作用。去年5月，组织召开“推进我省燃煤污染治理专题协商座谈会”，邀请部分省政协委员、专家学者与省有关厅局、哈尔滨市环保局、哈尔滨物业供热集团、大唐哈尔滨第一热电厂等单位负责人进行了对口协商。

2、突出问题导向，重视调查研究。全力配合全国政协来我省调研的有关工作；组织开展了关于积极应对我省人口发展趋势问题的专题调研。该调研报告被省委办公厅信息处采编，通过《黑龙江信息》上报中央办公厅信息工作部门。

3、围绕发展事项，开展专项视察。一是组织开展了对湿地旅游资源现状的专题视察。二是协同组织驻吉、黑、蒙部分全国政协委员就三省（区）结合部生态经济发展情况进行专题视察。通过实地视察，形成了《关于吉、黑、蒙三省（区）结合部生态经济发展情况的视察报告》向国家报送。

4、注重自身建设，提升履职能力。一是突出加强政治把握能力建设。按照省政协“两学一做”学习教育安排，坚持集体学习与个人自学相结合，坚持学党章党规、学系列重要讲话与开展讨论交流相结合，同时，把省情社情与履行政协职能的各项工作结合起来。二是重视做好调查研究基本功。三是关注民生，围绕社会热点加强社情民意信息报送。四是重视做好与兄弟省市区政协的联系与合作。此外，我们协同省政协办公厅，会同省教育厅、团省委、东北林业大学成功举办了“第二届全省大学生再生资源创意设计大赛”。

2017年，我们将在省政协常委会议和主席会议领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，认真履行各项职能，努力创新专委会工作。一是开展我省野生鱼类资源保护利用问题调查研究。二是组织我省农业节约水资源情况的专项视察。三是组织好关于“推进我省城镇供热煤改电”专题协商会。四是积极做好专委会自身建设工作。

聚焦脱贫攻坚助力草原保护

省政协农业和农村工作委员会主任付晓波访谈

按照省委《黑龙江省2016年度政协协商工作计划》和省政协年初工作要点安排，省政协农业和农村工作委员会在主管副主席的带领下，认真组织委员，积极履行职能，较好地完成了2016年工作任务。

1、突出重点，全力筹备好常委会。一是发挥好牵头承办的主导作用。二是务实开展常委会主题专题调研。三是精心安排好会议细节。在其它通知和组织衔接等环节，委办全体同志也都很好地进行了责任落实，确保会议整体进行都在掌控中。

2、选准角度，完成了专题调研和信息专送。我们形成的《加强草原保护和建设促进我省现代畜牧产业发展》调研报告得到了省长陆昊同志的批示。省畜牧兽医局会同有关部门，对调研报告提出的有关建议进行了认真研究，并形成了有关研究落实意见。报告中的建议促成省畜牧局、省高法、省高检、省公安厅、省司法厅、省国土厅、省政府法制办七个部门联合下发了《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》，得到有关部门的认可。在开展脱贫攻坚调研过程中，受少数村集体经济好典型对整村脱贫具有较强引领作用启发，支持委员有针对性地提出了《发展壮大贫困村集体经济的对策建议》。在调研中又发现，一些大的畜牧龙头企业在实现自身发展的同时，对区域范围内的贫困户也有着极强且相对稳定的带动作用，是保持贫困户实现长久脱贫的稳定剂。因此，我们支持委员提出了《扶强龙头企业完善扶贫机制更好发挥畜牧业在产业扶贫中的作用》。以上两个建议以省政协信息专送形式报送省政府有关领导。

3、热情周到，做好接待外省对口单位和服务领导工作。去年委员会共接待了浙江省、新疆自治区、新疆阿勒泰地区、河北省4批次省外客人。同时，办公室同志还发挥整体优势，为主管副主席代表省政府参加省内外文化节、洽谈会及党校授课等公务活动提供了周到服务。

4、注重建设，努力提高专委会履职能力。一是为委员发挥作用搭建好平台。二是创新工作方式方法。三是加强专委会办公室学习能力建设。四是秉承坚持原有的务实作风。

进入2017年，我们将继续贯彻好十八届六中全会和省委十一届八中全会精神和中央和省委农村工作会议精神，围绕省委省政府《关于加快发展现代农业争当全国农业现代化建设排头兵的意见》等的落实，重点聚焦农业可持续发展、农民增收、民生工程建设等，组织农村电商问题部门协商，开展“黑土地保护”和“绿色优质瓜果菜生产”二项调研，完成委员会履职十年工作汇编。