毕卫星

一直以来，党中央国务院和省委省政府对科协工作高度重视。尤其是习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协全国代表大会上的重要讲话，把科普工作提到前所未有的战略高度，为全面推进“十三五”时期全民科学素质工作提供了战略指南，对于在新的历史起点上推动我国科学普及事业的发展具有十分重要的意义，科协工作面临难得的历史性发展机遇和挑战。科普工作要紧跟时代步伐，走在科协系统改革的前列，注重补齐公民科学素质建设的短板，推进科普工作的改革发展，形成大联合大协作的工作格局。

一、坚持问题导向，补齐公民科学素质建设的短板

中国科协公布的调查数据显示，2015年我国具备基本科学素质的农民占比仅为1.7%，而我省农民具备基本科学素质的比例仅为1.27%。这说明当前农民的科学素质与建设社会主义新农村的现实需要还有很大差距。我省是农业大省，受农村人口基数大，农民分布广、基础差、流动性强等因素制约，主观上也存在重视程度不够、科学普及不到、科普工作机制不健全、手段滞后、人才缺乏、投入不足等问题。“十三五”国家科技创新规划提出，以到2020年我国公民具备科学素质比例超过10%为目标，广泛开展科技教育、传播与普及，提升全民科学素质整体水平。黑龙江省《全民科学素质纲要十三五规划》提出，公民具备基本科学素质的比例要达到10%。如期完成10%的目标，任务十分艰巨。目前，科学普及还远远未能摆在与科技创新同等重要的位置，公民科学素质建设存在不少突出的问题，尤其在解决农村群众科学素质偏低、缩小城乡居民科学素质差距、增加公共科普服务产品供给、加快科普信息化以及争取财政增加投入、创新纲要实施机制等方面，既是工作面临的难点和要点，也是下一步解决问题的切入点和推动工作的突破口。

哈尔滨、大庆等省内发达地区要发挥各种资源优势，实现本区域公民科学素质建设快速发展。其他地区要加强领导，加大投入，抓示范、抓重点、抓突破，推进本区域公民科学素质工作跟上全省的步伐。各级科协要积极争取当地党委政府的支持和重视，下大力气补齐短板，广泛开展形式多样的农村科普活动，帮助农民养成科学、健康、文明的生产生活方式；加强农村科技人

才队伍建设，发挥带头人的示范带头作用；加大投入，提高农村科普公共服务水平；加强对薄弱地区的科技精准帮扶；建立完善农村科学素质建设共建机制，整合各方资源，营造大联合大协作的局面。

二、坚持创新思维，为社会公众提供多样化、高质量的科普服务

中共中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》对科普工作提出了“创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系”的新要求。为实现这一新任务，我们要坚持创新思维，注重推进科普工作改革发展。即认真实施《中华人民共和国科学技术普及法》《黑龙江省科学技术普及条例》等法律法规，落实国家和省全民科学素质行动计划纲要，建立健全公民科学素质评价和共建责任制度，推动青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质整体水平持续提升；争取加大科普经费投入，地方政府要根据本地区域人口、公民基本素质和财力状况，将科普经费列入年度预算，逐步达到国家科普投入的基本要求；实施科普信息化建设工程，采用政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建面向学会和各地科协的科普资源集成共享平台；推动现代科技馆体系建设，进一步完善省科技馆功能，丰富展教资源，同时研究省科技馆扩建和融入市场机制运营的可行性；采取政府购买服务或“以奖代补”等形式，鼓励社会力量参与科普服务产品研发，同时开发科研机构、高等学校、国家机关、企业、园区科普资源，建立科普教育基地，免费向公众开放；筹备成立科技辅导员协会，培育科技辅导员队伍，探索开展科技辅导员职称评定工作。搭建精准推送科普服务平台，发挥基层综合性文化服务中心和科普e站的作用，为社会公众提供多样化、高质量的科普服务。

三、坚持团结协作，形成大联合大协作的工作格局

全民科学素质工作是一项政府推动、全民参与、涉及面广、工作量大、持续性强的系统工程。开展科普工作不能单靠一个部门一个单位的力量。我们要以《科学素质纲要》实施工作为平台，推动科普工作共建机制的落实，进一步形成“政府推动、牵头主动、多部门联动、社会和公众互动”的工作格局，推进科学素质行动目标任务的落实。

一是要广泛动员科学家、科技工作者参与科普。在动员和鼓励科技工作者参与科普工作方面，科协和相关部门要想一些办法，要从管理机制上体现对科普工作的重视，使更多的科技人员投身到科普工作之中，使高水准的科普工作能够与科研工作得到一样的认可和鼓励。二是将有关政府部门纳入到科普工作之中。政府部门对科普工作有责任、有义务，同时也有需求，特别是科技、环保、农业、交通、质检等专业性较强、社会关注度较高的领域，相关部门更应该积极参与到相关知识的宣传行列，通过科普来推动部门的工作。这一方面，科协可以和相关部门加强联系，共同开展主题宣传，共同应对突发性事件，将相关部门的力量发动起来。三是要充分利用好社会资源。现在各类社会组织蓬勃发展，特别是不少公益性的社会组织发展很快，志愿者、义工已经成为一股不可忽视的重要力量。作为社会组织，在科普方面更应该借助社会的力量。四是要进一步抓好责任落实。各地各成员单位要对照四大重点人群、六项基础设施建设工程，增强责任意识，对照检查任务分工，确保实现我省公民科学素质建设预定的目标。省直牵头单位要认真履行职责，发挥好牵头作用，与其他成员单位一起组织实施好各项具体行动，完成各项任务。各成员单位要按照分工要求积极配合，做好工作。各级科协作为纲要实施的办公所在单位，要主动协调、做好服务，加强与成员单位的联系与沟通，加强监察与督促。

（作者系黑龙江省科协党组书记、副主席）