“以前是记者等部长，现在是部长等记者。”3月12日上午8点，人民大会堂北大厅，距离“两会部长通道”开始还有10分钟，五六名国务院部门负责人已经提早到达，做好“接招”热点问题的准备。 当天，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，全国两会期间第四次开启的“两会部长通道”迎来人气颇高的一天——12位列席会议的国务院部门负责人依次在这里驻足答疑，直面媒体、回应热点。 “人民”“大家”“群众”成为当天“部长通道”的高频词。部长们积极作答、言辞诚恳、内容实在，关切社会热点，畅通百姓心声。 司法部部长张军 今年解决司法鉴定“任性”收费 针对社会关注的“天价鉴定费”问题，司法部部长张军说，今年要进一步加强司法鉴定的质量管理，规范收费标准，所有省份都要出台司法鉴定收费标准。 张军说，目前已有16个省份会同国务院、国家物价管理部门出台了适合本地的收费标准，剩下的今年都要完成。 “DNA鉴定是死刑案件的重要司法裁判科学依据，居然有十几种不同的表述标准，这说明统一的质量标准亟须建设。”他说。 张军表示，要健全完善司法鉴定的统一管理体制，提高司法鉴定质量的管理标准，建立司法鉴定人行业协会以加强自律管理，同时还要建设司法鉴定国家标准机构，统一鉴定标准。 国家林业局局长张建龙 异地代养大熊猫“蜀兰” 国家林业局局长张建龙表示，经专家组评估，鉴于兰州市动物园设施陈旧、照料老龄大熊猫经验不足等实际情况，确定将该园的大熊猫“蜀兰”委托给中国大熊猫保护研究中心代养。 张建龙表示，下一步，国家林业局还将组织专家对全国野生动物园以及各地动物园里的大熊猫、虎等珍稀濒危野生动物繁育、展演情况，进行全面的调研督导，切实提高全行业的总体水平。 2016年10月份，有关大熊猫“蜀兰”在兰州市动物园“境遇不佳”的消息引发了公众不小关注。国家林业局官方微博曾对此表示：相关部门正在调查了解情况，并督促兰州市动物园加强大熊猫等动物的健康管理工作。 国家知识产权局局长申长雨 推进修法解决好“专利维权难” 国家知识产权局局长申长雨表示，今年将积极推进、配合做好专利法的修改工作，真正解决好专利维权面临的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题。 据介绍，近两年，我国知识产权相继实现两个“100万件”突破，一是年发明申请量突破100万件，二是有效发明专利拥有量突破100万件。 申长雨说，今年将进一步加快知识产权运营平台建设，实现知识产权的转移转化，大力培育密集型产业。 他表示，还将继续完善知识产权权益分配机制，解决好所有权、收益权、处置权“三权”问题，“使创新者真正通过创新获益。” 财政部部长肖捷 大幅增加困难地区财政支持 财政部部长肖捷回应地方财力困难问题时说，今年中央财政加大了对困难地区的财政支持力度。 肖捷说，近年来，中央财政加大了对地方特别是困难地区的财力支持力度。今年中央财政在预算草案中，进一步加大了对地方特别是困难地区的财政支持力度。 “比如，今年中央财政拟安排县级基本财力保障机制的奖补资金2230多亿元，安排老少边穷转移支付资金1830多亿元，还安排阶段性财力补助资金300多亿元。”肖捷说，这些资金都比去年有较大幅度增长。 肖捷表示，在中央财政加大对地方特别是困难地区财政支持力度的同时，将引导地方各级财政将财力向基层、向困难地区倾斜。 审计署审计长刘家义 对”屡审屡犯”加大惩处力度 审计署审计长刘家义说，审计机关今年将在促反腐方面加大对重大违法违纪行为、损害党和人民利益行为、损害国家行为的揭示和查处力度，促进反腐倡廉建设和惩治腐败。 他表示，2017年，将加强对审计查出问题的整改，特别是通过强化审计监督促使各方面不出重大问题，要对“屡审屡犯”问题加大惩处力度。 刘家义说，2015年建立整改工作机制以来，整改的效果越来越明显，整改问题的到位率越来越高，如去年整改到位率为99%左右。此外，整改的问责机制和责任追究制逐渐形成，从体制、制度、机制上健全完善，从源头上解决问题，形成了一个良好的整改机制。 国家旅游局局长李金早 成立旅游警察适应“全域旅游” 国家旅游局局长李金早说，中国旅游正从“景点旅游”转变到“全域旅游”，要建立适应“全域旅游”特点的旅游治理机制，成立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭以及工商旅游分局等。 他说，旅游管理体制改革要从过去部门单一管理过渡到现在的综合管理体制，要建立适应“全域旅游”时代特点的现代旅游治理机制。“现在21个省份成立了旅游发展委员会，13个省份成立了备受欢迎的旅游警察。过去只要把景点的治安搞好就行，现在景点以外的治安也要搞好。” 他表示，流动式的旅游巡回法庭已在多省份开始实行，及时调解旅游中产生的纷争。此外，“全域旅游”时代还需要成立工商旅游分局对不规范经营、欺行霸市行为进行惩处。 文化部部长雒树刚 公共文化服务让群众“点菜” 文化部部长雒树刚表示，当前我国文化产品和服务仍存在有数量、缺质量问题。只有让群众“点菜”，群众才能给公共文化服务点赞。 雒树刚直言，现在一些文化产品和服务粗制滥造，甚至存在群众反感的低俗、媚俗、庸俗问题，成为人民群众反映突出的问题。 “公共文化服务要大家办，把政府独唱变为政府和社会的合唱。”雒树刚说，在公共文化服务内容提供上，要把政府送文化和群众要文化结合起来，即把政府的“送菜”和群众“点菜”结合起来。“只有让群众‘点菜’，公共文化服务才能提高效率，增强实效性，群众才能点赞。” 国家税务总局局长王军 今年营改增将有4个“增效剂” 2017年，政府承诺全年再减少企业税负3500亿元左右，继续落实完善营改增试点。国家税务总局局长王军表示，今年营改增将有4个“增效剂”，让企业对减税更“有感”，包括适时完善社会关注的建筑业营改增政策。 “营改增推进时间愈长，效应就会愈加显现一些，企业的获得感就会更加明显一些。”王军回答记者提问时说。 他指出，2017年，营改增试点将在时间上增效，4大行业改革实施时间比去年要多4个月；在税制上增效，增值税税率将由四档变为三档；在抵扣上增效，去年新增不动产剩余40%的抵扣要结转到今年。 “第4个，政策上也会增效，针对建筑业老项目渐少、新项目增多等情况，国家税务总局正在会同财政部适时适当完善相应的政策措施。”王军说。 国资委主任肖亚庆 102家央企总负债率为66.6% 国务院国资委主任肖亚庆说，目前，中央企业总的债务风险是安全可控的。 肖亚庆说，目前102家中央企业总的负债率是66.6%，比去年下降0.1个百分点。 “降低负债率的根本是企业要增加效益，盈利水平提高之后，会逐渐把负债降下去。”肖亚庆说，企业发展要与市场规律相结合，严格控制盲目投资，严格禁止为了扩大规模从事融资性贸易的行为。 肖亚庆表示，去杠杆、降低债务风险是今后一段时间中央企业要重点关注的问题，国资委将从监管制度建设、债务危险苗头监测以及违规责任追究等方面加强监管。 保监会主席项俊波 推动“环强险”方案落地 中国保监会主席项俊波说，去年保监会配合环保部制定了在高污染风险领域推行“环境污染强制责任保险”的方案，下一步双方将推动这个方案落地。 项俊波说，利用保险机制管理环境污染风险，已成为发达国家的成熟做法。目前环境污染责任保险已经在我国30个省份试点，涉及重金属、化工、印染等多个领域。2016年，环境污染责任保险保费收入近3亿元，提供风险保障260多亿元。 他表示，保险公司不仅仅是收保费和事后赔付，更多的是管理风险和预防事故。比如在江苏无锡，保险公司对企业进行环境风险评估，针对排查出的隐患和问题提出整改建议4万多条。 项俊波说，推动环境污染强制责任保险方案落地，将对环境污染防治起到非常积极的作用。保监会将鼓励保险公司创新产品，做好风险管理和理赔服务。 国家统计局局长宁吉喆 已组建统计执法监督局 国家统计局局长宁吉喆说，经过中央有关部门同意，国家统计局已经组建统计执法监督局，有案必查，违法必究。 宁吉喆说，针对统计数据造假问题，首先要加大改革，认真贯彻执行去年10月中央深改组通过的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，在统计系统建立一整套覆盖全员、全链条、全流程的统计数据责任制；同时加强问责，不仅要对统计部门负责人问责，还要对政府有关部门负责人问责，党政同责。 “还要加强法治。”宁吉喆说，统计法实施条例已经提交国务院，要依法处理统计违法行为。 “我们要按照中央的要求，按照改革意见的要求，一旦有统计违法案件弄虚作假发生，一票否决，零容忍，绝不姑息。”他说。 国研中心主任李伟 中国经济开始走入提质阶段 国务院发展研究中心主任李伟表示，中国经济发展正从上半场的降速阶段，过渡到下半场的提质阶段，经济走势有望从“L”型的“一竖”过渡到“一横”。 李伟说，目前国内外经济运行出现了众多新变化，积极有利的因素明显增多，经济增长大幅下滑的风险明显降低。 李伟表示，“一”横走势，指的是中国经济中长期发展态势相对平稳，并不排除出现短期波动；中国经济开始走入下半场提质阶段，也不意味着经济转型已经成功。“我国经济还有很多难题需要破解，甚至要做好应对可能出现较大风险的充分准备。” 综合新华社电 张军 雒树刚 张建龙 王军 申长雨 肖亚庆 肖捷 项俊波 刘家义 宁吉喆 李金早 李伟