□张树永张博家本报记者孙昊

核心提示

牡丹江经济技术开发区以提高发展质量、发展速度和发展效率为中心，以振兴实体经济、推进实施工业立市为主线，以大项目建设为重点，聚全市之力建设江南现代新城，在打造产业高地、创新新都、开放名市、森林雪乡、幸福家园、清风雪城的振兴发展新征程中当好排头兵。

5月中旬，记者走进了牡丹江经济技术开发区，映入眼帘的是芳草茵茵、柳绿花红的美丽景象，充满生机和活力。在各个建设工地上，机器轰鸣、车辆穿梭，一派繁忙；在开发区政务大厅内，农民们正享受从身份证、医疗保险到营业执照办理等便捷的一站式服务；从全市抽调的82名干部组建的21个专业招商局奔赴北京、上海、杭州等地进行招商洽谈……

开发区负责人说：“我们正积极探索‘顶层设计+重点突破+基层创新’的改革创新之路，紧紧围绕绿色食品产业、医药和生物产业、高端装备制造产业、新材料新能源产业、现代服务业等五大产业集群全面振兴实体经济，着力增加财政和群众收入，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的首要工作，实现开发区产业发展、环境优良、居民幸福。”

举全市之力提速江南新城建设

5月18日，在开发区挂职的牡丹江市药监局副局长赵有志正在上海联系招商企业，作为全市抽调的82名干部之一，他被分配到开发区第一招商局。他在电话里对记者说：“我们来上海积极和企业面对面沟通洽谈，详细介绍我们的地缘优势和优惠政策，现在对方企业已经有了投资的意向。

经过多年努力，2013年牡丹江经济技术开发区成功晋升为国家级开发区，国家循环改造示范试点、电子商务跨境结算试点、国家级电子商务示范基地等多项改革试点争取到位，孵化器、创客空间成功晋升国家级，这些都为开发区的发展打下了坚实的基础。

借势登高，牡丹江市委市政府在今年市第十二次党代会上明确提出要“举全市之力建设江南现代新城”，并制定了《举全市之力建设江南现代新城实施方案》。从上至下整合全市力量为开发区发展提供政策支持，使开发区迎来了新的发展契机。力争用5年左右的时间将江南新城区打造成牡丹江的现代产业集聚区、改革创新试验区、开放发展加速区、滨水园林景观区、人民生活幸福区。

目前开发区正在进行区划调整，与西安区、城投集团进行深度融合，在招商引资、产业发展、项目建设、征地拆迁、融资等方面，实行一体化发展。同时，将开发区规划、土地、工商、建设、水务、食药监、质监等城市执法管理职能整合划入新组建的开发区城市管理综合行政执法局，实行“一队式”执法；新引进4所以上学校，新建2所标准化初中和2所小学，黑龙江商职学院项目力争开工建设。

优化发展环境做强五大产业

5月18日，在牡丹江经济技术开发区总投资16亿元的百威英博(牡丹江)啤酒有限公司年产100万吨啤酒项目现场，建设者们正加班加点忙着工程的收尾。今年该项目计划完成固定资产投资3亿元，年生产能力将达到30万吨。“6月底安装生产线并进行调试，7月份投产，8月份产品就可以上市了。”企业负责人难掩内心的喜悦。

开发区把产业项目建设作为“一号工程”来抓，今年计划推进330个项目，其中新谋划200个项目，新签约100个项目，复工68个项目，新开工70个项目。其中，亿元以上达到30个以上，10亿元以上项目达到5个以上。

为了确保项目的推进，开发区集合全市的招商力量，采取“定点爆破、按图索骥、共享共生、筑巢引凤、产城融合”的引资策略，制定了《牡丹江江南现代新城项目招商攻坚会战方案》，结合来自全市36个部门共计82名干部的专业特长，组建了21个专业招商局奔赴各地招商洽谈。

开发区坚持把优化发展环境作为推动振兴发展的重要突破口，着力打造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化环境，加快建设“互联网＋后台”的“4.0政府”，实现“平时看不到、有事马上到、来就能办到”的政府五星级服务。他们严格落实“宁静工程”和“门禁制度”，强化企业投诉中心服务功能，建立投诉举报奖励机制，从严从快处理破坏发展环境案件；成立行政审批局，真正实现“一图制、一会制、一表制”审批，提高审批效率。

今年，围绕绿色食品产业项目形成集群发展，开发区重点推进“烟、酒、奶、菌、肉、菜”等30个项目，其中百威啤酒、恒利肉制品、中鼎项目将投产，烟厂项目实现主体封闭；围绕医药、生物产业项目重点推进珍宝岛药业项目的建设进度，力促北京同仁堂中草药饮品项目开工；高端装备制造产业方面，重点推进中韩汽车产业园、北京和谐海峡新能源汽车、安徽华东石油装备等项目，确保欧亚集团焊接机器人、汇能光电激光焊接机等项目投产；在新材料新能源方面，重点推进东旭光电石墨烯薄膜项目，争取高岭土精深加工、页岩油开发和深加工等项目开工建设；大力推进投资47亿元的中韩商旅文小镇等现代服务业项目，争取大连波波体育运动中心、华星冰上运动中心等20个项目集中开工，依托国家级孵化器和创客空间进一步扩大入孵企业规模，年底前确保入孵企业达到20家以上。

一系列“组合拳”带来了丰硕的成果，五大集群初具规模。4月份开工项目30个（全部为产业项目），总投资85.48亿元，10亿元以上项目2个，亿元以上项目20个；复工项目61个，项目总投资381.07亿元，10亿元以上项目8个，亿元以上项目47个。

是经济开发区也是民生乐园

每天吃过晚饭，开发区居民刘大爷都会来到公园跳舞，他对记者说：“现在开发区的空气好了，环境优美了，老年人每天的活动丰富多彩，我们的生活比蜜还甜！”老人说出了开发区10万余居民的心声。

2012年以来，牡丹江开发区累计新建续建房地产面积达390.4万平方米，累计完成投资达96亿元，累计完成棚户区改造72万平方米，共计11600户。沿江右岸带状公园、江南公园、莲花公园陆续建设并交付使用，累计新增绿化面积42.3万平方米。

为提高居民的幸福生活指数，开发区坚持以人为本的发展思想，实施社会保障惠民工程，妥善做好被征地农民养老保险参保工作，充分发挥“三级网格”服务平台功能，做好就业登记、失业登记、就业困难认定、劳动监察备案等工作，建管用好便民服务大厅，为群众提供“一站式”优质服务。

实施提档升级利民工程，今年开发区将建成美丽乡村达标村2个、示范村3个、特色村1个，规划建设“两所初中、两所小学”和民办教育产业园，推进黑龙江商职学院建设，全区绿化面积将达到16万平方米，新建路灯876盏。

今年春天，开发区积极组织开展清理环保违规建设项目专项行动，累计出动执法人员100余人次，检查企业60余家次，累计清理整顿违法违规建设项目40个，整改完成率100%。同时，他们还开展了小锅炉的取缔工作，截至目前累计取缔燃煤小锅炉34台，辖区内的其余燃煤小锅炉预计在年底前全部取缔。

“在发展经济的的同时我们高度重视生态环境的建设，绝不要没有生态保障的GDP，正在规划建设的中俄商贸小镇、健康产业园小镇将提升居民的生活品质，未来的江南新城一定是天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。”站在开发区项目建设现场，开发区的建设者们信心满怀。