开栏的话

党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了脱贫攻坚战。“确保到2020年农村贫困人口全部脱贫”，这是党中央的庄严承诺。按照党中央的部署，我省把脱贫攻坚作为第一民生工程，省市县三级联动，正扎实推进定点驻村扶贫工作。从今日起，本报推出《脱贫攻坚·龙江进行时》专栏，聚焦我省脱贫攻坚的进展情况，关注全省各地凝心聚力、精准发力，坚持精准扶贫、提高扶贫成效，因地制宜、创新体制机制打好脱贫攻坚战的决心和举措，展示广大驻村干部下到基层、扎根基层、干在一线，全力以赴打好脱贫攻坚战，在扶贫一线书写壮美华章的时代风采。

□岳海兴张宪民本报记者程瑶

绥化市委决定自4月12日开始至今年年末，在全市党员干部中开展以“下基层、驻农家、解民忧”为主题的精准脱贫“回头看”活动。自活动开展以来，从市级领导带头做起，以上率下、以上督下，市级领导每人平均到县、到村、到户都在3次以上，市县两级党员干部共入村入户达20万人次，实现了全市行政村和贫困户帮扶全覆盖。用心用情用智写好扶贫“作业”，干部的官气少了、地气足了。干部下去了，群众满意度上来了。

“我们必须强化脱贫攻坚各级责任，全市广大干部要真正树立起精准意识和工匠精神，以更高标准、更严要求、更快行动、更准措施，用心用情用智抓好精准扶贫精准脱贫工作，确保脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验”，这是绥化市委市政府向省委省政府做出的郑重表态，也是向全市各级干部提出的明确要求。

压实落靠责任力促工作提升

绥化市委书记曲敏说，没有与脱贫攻坚无关的干部、没有与脱贫攻坚无关的部门、没有与脱贫攻坚无关的工作。

绥化市进一步明确市、县、乡、村四级主体责任。各县（市、区）明确了乡、村两级的具体责任以及明确定点驻村和帮扶工作的责任。市里派出驻村工作队58个、工作队员174名，工作队长（第一书记）都由近期成熟的后备干部担任，市财政落实工作经费465万元。目前，全市429个建档立卡贫困村已实现省、市、县三级驻村工作队的精准覆盖，7个县（市、区）以乡镇干部为主体，对所有行政村都派驻了驻村工作队。

绥化市要求各行业部门都要拿出各自的部门责任、任务、政策、标准，形成部门合力，构筑“大扶贫”格局。在重新识别和退出核查方面，绥化市以“推倒重来、从零开始”的态度和精神，全力抓整改抓提升。通过入户核查、评议、公示等环节，核查不符合条件人员，对新识别贫困人口予以全部纳入，对不符合退出条件的贫困村、贫困人口予以回退。明水县把相关程序细化到类别、细化到表格，建成了纸制版的全程可追溯系统。根据全县贫困户致贫原因，按照人均纯收入、住房保障、医疗保障、身体残疾、义务教育、年老丧失劳动力进行打分，采取百分制评分标准，一户一表，逐户核查，“一张综合评价表，致贫原因全明了，精准施策对路了”；实施了“入户公示法”，乡村干部带着公示名单走屯入户，到田间、到地头，让全村群众进行再次确认。对公示期间出现群众有异议的问题，启动存疑户复议程序。在落实“三保障”政策方面，绥化市因地制宜、综合施策。今年计划改造危泥草房贫困户2.43万户，对没有纳入今年改造任务的危房户，居住在D级危房中的，采取租赁住房和入住农村公租房方式保证住房安全；居住在C级危房中的，制定住房安全预案，在雨季、汛期来临之际采取住房安全排查和紧急疏散机制、预留闲置房屋等措施，保证住房安全。市委市政府明确要求，今年所有贫困户的医疗保险和大病保险每人每年180元，必须由地方财政解决，不允许打折扣；对农村贫困人口患慢性病的，封顶线由3000元提高到5000元；各县（市、区）普遍建立贫困家庭大学生、高职生救助基金，保证每生每年救助不少于2000元，对特困家庭采取特殊救助。引导“两后生”进入中职学校学习，有针对性地开展贫困群众职业教育和技能培训。在基础设施建设方面，今年全市将落实解决204个贫困村、屯安全饮水问题，覆盖农村人口30.9万人；计划新建改建村级卫生室113个，并配齐配强有资质的村医；新建改建文化活动场所123个；新建扩建通村道路935公里，年底可实现所有行政村网络和有线电视全覆盖。

强化产业扶贫发展脱贫项目

“县级没有主导产业作支撑，村级没有集体经济实力作依托，贫困户没有脱贫项目作保障，即便实现了‘县摘帽、村出列、户脱贫’，也是暂时的、不可持续的，而产业扶贫又恰恰是我们工作的短板”,这是绥化市委市政府在抓脱贫攻坚工作中得出的“真答案”。

（下转第三版）

（上接第一版）培育壮大县级主导产业。目前，全市农业产业化龙头企业在贫困村建立基地260个、占地50多万亩，安排贫困劳动力1.3万人。绥棱县把特色养殖、庭院经济、冷链物流、食用菌种植作为全县精准扶贫的四大主导产业，重点推广了集体领办、整村入社、贫富融合，公司经营、订单种植、高价收购，“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的三大带民脱贫模式。大力发展村级集体经济。绥化市贫困村现有新型经营主体1231个，惠及贫困户1.03万户，户均增收4000多元，新型经营主体拉动集体经济增收850多万元。据统计，这个市通过集体引领、产业带动、发展特色种养殖等方式，为1.2万个贫困户落实了特色种养、劳务输出、加工贩运、第三产业等增收项目。

撬动金融杠杆突破资金瓶颈

解决贫困人口的脱贫问题，只有充分发挥扶贫资金的有效作用，才是打赢脱贫攻坚战的关键之役，这是绥化在精准扶贫精准脱贫实践中悟出的“硬道理”。

绥棱县充分发挥财政资金的“杠杆”作用，县财政列入预算1亿元，其中7000万元用于成立扶贫贷款风险补偿金，撬动银行按照1:5的比例放大贷款规模，可发放贷款3.5亿元。截至目前，共为贫困户等发放扶贫贷款8100万元。支持脱贫项目235个，带动1446户贫困户脱贫。在扶贫贷款的支持下，困难群众的资金缺口得以有效解决。

绥化市还积极利用小额贷款及财政贴息、妇女创业小额贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，提高金融扶贫效率。目前，全市已发放小额扶贫贷款1.7亿元。明水、青冈、兰西计划争取国开行贷款7.84亿元。