□中共黑龙江省委宣传部常务副部长杨殿军

去年3月和5月，习近平总书记先后两次对黑龙江发表了重要讲话，指出“黑龙江要主动对接国家‘一带一路’建设，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出全面振兴发展新路子”。黑龙江省第十二次党代会，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强调要“注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，积极参与‘中蒙俄经济走廊’建设，创新实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划，加快形成全方位对外开放新格局”。

一、深入对接“一带一路”建设，构筑黑龙江外向型发展模式的新引擎。推动产业升级。“一带一路”中蒙俄经济走廊建设将通过黑龙江通道吸引国内外产业向黑龙江省集聚，连接欧亚的较短运距、相对节约的物流成本、低廉的人工成本等成为龙江承接产业转移的最大优势。通过推进制造业升级改造，加强境内外产业园区和产业链建设，黑龙江省将致力于打造境内外产业集群、构建外向型产业聚集区，以产业升级促进龙江转型发展。加快互联互通。基础设施互联互通是“黑龙江通道”建设的优先领域，黑龙江通道将依托集铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆于一体的综合交通运输网络，以同江铁路大桥、黑河公路大桥等跨境物流项目实现对俄及东北亚合作的基础设施互联互通。推进科技创新。黑龙江省具有科技创新和人才支撑的基础，在全国科技排名中居领先地位。通过“一带一路”建设广泛开展对俄及日韩的科技合作，实现科技全面创新和成果产业化应用，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，促进产业结构向中高端迈进，为构筑外向型产业体系提供强大支撑。

二、扎实推动黑龙江改革开放与全面振兴发展取得新成效。推进跨境基础设施建设。重点推进“三桥一岛”建设，实现基础设施互联互通。制定和完善相应配套政策，加大相关企业扶持，提高哈欧、哈俄班列和中俄韩“哈绥符釜”陆海联运效率和效益。完善对外开放平台。发挥哈尔滨新区全国对俄合作特色定位、先行先试引领作用，加快建设国际多式联运海关监管中心，积极推进绥芬河、东宁重点开发开放试验区、示范区改革创新，支持有条件的地方继续申报综合保税区、跨境经济合作区、对俄贸易金融结算中心，办好中俄博览会和哈洽会等大型展会，争取建设黑龙江自由贸易试验区。营造良好营商环境。多年的历史欠账和市场化发育不足，使黑龙江省体制性、结构性、资源性矛盾仍然突出，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少等问题影响了发展环境和对外开放新格局。对此，省委省政府致力于营造发展环境，强化了顶层招商、龙头招商和中介招商意识，通过简政放权，减少审批环节，降低成本等措施，促进了发展环境的不断优化。深化人文交流合作。“一带一路”建设为我们搭好了双边和多边合作的大舞台，夯实中蒙俄合作的根基、做大东北亚区域合作的蛋糕，要靠各国政府人士的积极推动、专家学者的头脑风暴、企业家的勇于探索。作为政府决策和人文交流的重要力量，各国智库机构在咨政建言、理论创新、舆论引导、公共外交等方面为推进“一带一路”建设发挥了独特作用。

让我们携起手来，深化合作交流，广泛宣传互利共赢的合作理念，继承和弘扬古丝绸之路不畏艰险、平等互利、开拓创新、合作共赢的精神，共同推动形成“一带一路”中蒙俄经济走廊框架下的黑龙江对外开放新格局。