□丛兴云本报记者刘亿服 富锦市在侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作中,锁定农村低保、新农合、泥草(危)房改造及廉租房领域等三类与群众联系最密切、与群众接触最频繁、在办理涉及群众事务时最易出现不正之风和腐败问题的“重点对象”,持续保持高压态势,让“微腐败”无处藏身。今年以来,富锦市纪律审查工作共计结案201件,实现了半年结案数量首次超过200件,取得了历史性新突破。 向群众身边腐败精准发力 打靶要对准靶心,治病要对症下药。为了改变过去依靠群众信访举报进行查处的工作方式,今年春节刚过,富锦市纪委由三名班子成员带队,组成三个调研组,对该市侵害群众利益问题开展了历时一个多月的专题调研。调研组深入基层单位召开各类座谈会2个,走访群众200余人次,并查阅了大量基层资料,进行了细致的线索梳理,总结了该市10个领域存在的侵害群众利益问题。该市纪委常委会对调研成果进行专题分析和研判,最终确定把群众反映强烈的农村低保、新农合、泥草(危)房改造及廉租房(“两房”)三个领域作为重点,开展专项治理,由此为深入整治侵害群众利益问题提供了精准的“靶向”定位。 为了迅速打开工作局面,富锦市委先后2次召开常委会听取市纪委专项治理工作情况汇报,并明确指出,专项治理工作要聚焦突出问题,不因为涉及人员多人手软,不因为问题复杂而怯步,发现问题要严查快处,形成震慑。三月初,富锦市纪委成立由书记挂帅的专门领导机构,专项治理工作正式组织实施。 辐射全局开展百日攻坚任务 如果说之前的个案督办是“精准射击”,那么重点领域专项整治就是扔“手榴弹”,目的在于释放信号,以点带面,辐射全局。 如何在较大范围内从大量信息中捕捉问题所在?市县联动,强化技术支撑,富锦市积极依托佳木斯市纪委“智慧纪检”大数据信息比对系统提供的可靠技术支撑。通过对佳市纪委移交的1548条疑似信息进行进一步梳理和确认,富锦市纪委核实确定各类疑似信息为1447条。 整合力量,构筑全市“一盘棋”工作格局。富锦市集全市纪检监察系统之力,从市纪委监察局机关、纪工委监察分局,到乡镇纪委,在市纪委专项治理领导小组的统一调配下,抽调精干力量成立3个新农合工作组、5个农村低保工作组和3个“两房”工作组。同时,一方面积极主动与佳市纪委党风政风监督室、各纪检监察室保持沟通,争取上级业务指导;一方面加强对纪工委监察分局和乡镇纪委的组织领导,落实专项治理任务,形成了全市“一盘棋”专项治理工作格局。 加强协作,保证专项治理整体推进。为确保工作进度,富锦市纪委建立了多部门协作机制,打出一套查办案件的“组合拳”:首先是充分发挥反腐败协调小组作用,利用财政、审计、农村经管等部门的专业优势,把相关问题的核查任务对口分解,明确工作标准和完成时限;其次是组织涉及三个领域的行政主管部门民政局、卫生局、人社局、住建局,开展自查,并在纪委统一领导下,配合开展专项治理工作,承担相应的工作任务,从而使多个部门有机协作,顺利运转,实现了逐案突破、逐人核实、逐事调查,在不到3个月的时间内,圆满完成了专项治理任务。 查清问题,夯实专项治理工作成效。通过对全市农村低保、新农合、“两房”三个领域侵害群众利益问题的专项治理,在农村低保领域核查疑似信息503条,实际涉嫌违规享受农村低保人员429人,其中党员15人;在新农合领域,共查清财政供养人员重复参保70人,在新农合发生报销的24人,报销总额达到15万多元,最多报销4.8万元,最少报销350元;在“两房”领域,共核查信息533条,其中党员38人,财政供养人员24人,廉租房涉及人员11人。同时,三个领域主管部门落实政策不到位、监管不得力,镇村两级干部工作失职、偏亲向友、廉洁意识淡薄,个别党员干部法纪意识缺失、谋取私利等侵害群众利益问题逐一浮出水面,为堵塞漏洞和整章建制奠定了基础。 从问责到位到监管到位 动员千遍,不如问责一案。案件查办是惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的有力举措,更是这次专项整治的重点任务。对确实存在较严重违纪违规问题的,坚决予以查处。2017年以来,共移送司法机关15人,有力维护了纪律、法律的严肃性,切实在该市范围形成了强有力的震慑。 专项治理期间,三个专项组分别就各自负责的领域存在问题进行了深入了解和分析,分别向行政主管部门、各镇下发了监察建议书。三个专项组重点围绕强化党委主体责任、进一步加强制度建设和制度执行、完善监督检查机制、畅通群众反映问题渠道等方面,共发出监察建议书14份,并开展了相应的督促检查。各相关部门依照市纪委监察局的监察建议,积极开展整改工作,到目前,各部门积极推进整改,其中住建局完善了农村泥草房改造第三方评估制度等共6项制度;民政局修订和建立审核把关制度共4项,进一步扎紧了制度“笼子”,规范了权力运行。 富锦市委反腐败协调小组召开联席会议。