笪志刚

省第十二次党代会报告将供给侧结构性改革作为今后五年全省工作的总体要求的重要组成部分，报告明确了我省未来全面振兴要依托供给侧结构性改革奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子的目标。按照总体要求，取得预期突破要切实把握供给和需求两端发力的节奏，有效构筑承接产业转移。

实现供给创造需求与需求推动供给的良性互动。从把握供给和需求两端发力的角度，要实现供给创造需求与需求推动供给的良性互动。

一是供给侧结构性改革多是阵痛性的改革，与凯恩斯主义的刺激需求的财政和项目刺激有很大的不同，供给侧结构性改革更需要勇气和魄力；

二是在大力推动供给侧结构性改革的同时，要以优化对外开放新格局推动与周边国家供给侧结构性改革的互学互鉴，扩大供给与需求有效平衡的实质合作。尤其是日韩在供给侧结构性改革上有不同的新鲜经验可资借鉴，一些弯路教训值得警惕；

三是供给侧结构性改革要分阶段有序推进。日本在上个世纪70年代至80年代针对重工业产业结构的供给发力，首先是救济和减产，调整产能，压缩成本，稳定就业。在稳定的基础上，突出扶持和创新，实现真正意义上的转型、节能、创新、进步。针对黑龙江省老工业基地面临的一些具体困难，瞄准产业的供给侧结构性改革既要坚定不移阵痛前行，同时要在保证一定需求前提下分阶段，有步骤地稳定走向深入。

努力实现产能国际合作的一体化发展。从有效构筑承接产业转移和扩大走出去的角度，要认识到供给侧结构性改革是激活内生动力和外生活力的双重发力，实现产能的外向扩张，海外立足，促进产能国际合作的一体化发展。

一是承接产业转移要立足“五个要发展”，扩大战略投融资合作。要通过引进具有供给侧结构性改革优势与经验的战略投资者，聚焦“老字号”、“原字号”，向优势产业和产品延伸要发展；

二是走出去投资要突出特色优势。要以承接日韩等产业和创新转移，汲取供给侧结构性改革的养分，要扩大与东北亚俄日韩等国的跨境产业合作，尤其要扩大对俄蒙等地缘经济走廊国家具有产能和技术优势的单位进行多元投资合作，以海外投资促进产能合作与“一带一路”对接，与“中蒙俄经济走廊”建设融合；

三是实现供给与需求要素的互动与联动。在稳中求进的总基调面前，既要推动投资、出口、消费的需求端恢复性增长，还要瞄准劳动力、资本、土地等“生产要素”的供给端，进一步挖掘要素潜力，确立增长新动能，形成供给侧发力新优势。同时要树立“转型升级”的国际竞争意识，通过进一步简政放权消除一些领域尚存的垄断机制，放宽民营资本外资进入交通、医疗、教育、电信、金融等领域准入门槛，切实纠正资源错配，营造具有经济和发展优势为支撑的营商新环境。

（作者单位：黑龙江省社会科学院）