本报16日讯（记者王坤）16日上午，省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，听取《政府工作报告》确定的重点工作和30件民生实事推进落实情况汇报，研究部署我省贯彻落实《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》有关工作，研究讨论《黑龙江省国资委以管资本为主推进职能转变的实施方案（讨论稿）》《关于全面放开养老服务市场发展养老产业提升养老质量的实施意见（讨论稿）》，研究部署今冬明春供暖期全省煤炭保供应工作。

会议强调，《政府工作报告》是全省各级政府在省委正确领导下对全省人民作出的庄严承诺，确定的主要任务和民生实事要努力坚决完成。分管领导和相关部门、市地要合理把握工作节奏，积极协调，抓好落实，确保如期完成任务。会议对目前完成有困难的重点工作进行了研究部署。

会议强调，农村土地所有权承包权经营权分置是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。要进一步加强以确权为主的基础性工作，一要明确“县提报、市验收、省监管”的工作流程；二要做好试点，要试出矛盾并重点在经营权方面试出深度。划定“粮食生产功能区”和“重要农产品生产保护区”既是国家战略，又涉及龙江农民根本利益，涉及龙江通过发挥农业优势促进一二三产业融合发展。要选择最有粮食生产竞争力的区域作为粮食生产功能区，结合面向市场调整种植结构选择最具独特农产品竞争力的区域作为重要农产品生产保护区；要强化生态保护，做好退耕还林还湿还草工作，并通过多种渠道促进农民增收；要注意地块的连续性和适度规模，并与国家永久基本农田划定范围相一致；要坚持试点和整体推动相一致。

会议强调，推进畜禽养殖废弃物资源化利用是一项重要工作，关系到我省在坚持环境保护底线下可持续大力发展畜牧业，也关系到我省在种养结合基础上推动种植业向绿色有机更高标准迈进、不断提升种植水平。当前要牢固树立以环境为底线的畜牧业发展新理念； （下转第二版）

（上接第一版）要着力解决养殖区域分散化与需要以畜禽养殖废弃物作为有机肥原料的种植区域地理位置不完全匹配的问题；要落实“源头减量、过程控制、末端利用”要求，探索建立通过畜禽养殖废弃物资源化利用提升我省农产品种植品质和销售价格的市场机制。

会议原则通过《黑龙江省国资委以管资本为主推进职能转变的实施方案（讨论稿）》，强调以管国有资本为主的职能转变，要牢牢抓住国有资本安全、国有资本合理收益两个根本目标。要明确国企改革的目的是为了促进发展，其标志是销售收入、利润、税收、职工收入增加；要借鉴用好已经成熟的国企改革经验；要针对突出问题，坚决纠正错误。会议对下步重点工作进行了部署。

会议原则通过《关于全面放开养老服务市场发展养老产业提升养老质量的实施意见（讨论稿）》。强调要放开准入，同时制定基本服务质量标准。

会议对做好今冬明春供暖期煤炭保供应工作进行了部署。

会议还研究了其他事项。