普之城乡惠之于民

去年以来，中国人民银行哈尔滨中心支行深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实国务院《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》要求，按照党中央、国务院和省委、省政府、中国人民银行决策部署，坚持政府引导和市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合、金融风险监管与金融知识普及教育相结合，通过集中宣传和具体实践，切实推进普惠金融发展，进一步提高我省金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强人民群众对金融服务的获得感。

灵活运用货币政策工具，精准扶贫力度不断增强

先后牵头研究制定了《黑龙江省脱贫攻坚金融服务工作推进方案（2016-2020年）》、《黑龙江省金融扶贫信息对接共享工作实施方案》等指导性文件，组织开展金融精准扶贫政策效果评估。加速推进全国金融精准扶贫信息系统建设，指导全辖政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社、农村商业银行和村镇银行等七大类型的45家金融机构参与个人、产业、项目精准扶贫贷款逐笔信息的录入工作。利用扶贫再贷款政策工具，指导全省28个贫困县发放与使用扶贫再贷款，全力支持贫困县，促进当地就业增加、农民增收、贫困户脱贫。截至2017年6月，累计投放支农再贷款140.3亿元，扶贫再贷款41.5亿元，全省金融扶贫贷款同比增长32.1%。

丰富金融产品和融资模式，引导信贷资金投向小微企业

印发《中国人民银行哈尔滨中心支行黑龙江省工商业联合会关于联合开展金融支持民营经济健康发展有关工作的通知》和《中国人民银行哈尔滨中心支行关于金融支持黑龙江省民营经济加快健康发展的指导意见》，中国人民银行哈尔滨中心支行与黑龙江省工商业联合会组织全省各市地有关部门与银行机构走访民企130户，大力拓展小微企业融资渠道。截至2017年6月，全省小微企业贷款余额2671.3亿元，同比增长13.2%，高于全部贷款增速3.9个百分点。

加大对弱势群体的金融扶持力度，创新开展示范点建设工作

联合黑龙江省财政厅、黑龙江省人社厅下发《关于印发黑龙江省落实创业担保贷款支持创业就业工作的实施意见的通知》（哈银发〔2016〕235），引导金融机构进一步重视和加强创业就业金融扶持工作，根据不同创业群体需求，结合政策调整不断加大信贷扶持力度。截至2017年6月，全省累计发放创业担保贷款3.9亿元。持续推进高校国家助学贷款的基础上，不断完善资助体系建设。截至2017年6月，全省累计发放助学贷款1853万元。

加强和改进金融服务，普惠金融得到进一步发展

拓展助农取款服务点使用功能，全省助农取款服务点达到1.53万个。制定了《关于加快推进我省农村信用体系建设的指导意见》，全省已有33个县（市）建立了县域信用信息平台，共创建信用户109.7万户，信用村2388个，信用乡镇209个。中小微企业信用体系建设“一库二网一平台”和“银税合作”模式得到有效运用。认真落实《小微企业应收账款融资专项行动工作方案》，累计促成融资交易542笔、411.8亿元。金融IC卡在公交、医院、学校等公共服务领域应用效果显著。

加强金融知识普及宣传，有效维护金融消费者权益

积极组织开展“3·15金融消费权益日”、“9月金融知识普及月”等宣传活动。多层面、广角度长期有效普及金融基础知识。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，积极提升不同领域金融消费者的风险意识和防范水平。深入开展消费者金融素养问卷调查，把握消费者金融知识水平及金融消费者教育领域中存在的薄弱环节，有针对性采取措施。指导黑龙江省金融消费权益保护协会联合哈尔滨仲裁委员会、黑龙江省消费者协会组建黑龙江金融争议调解仲裁中心，成立黑龙江省金融争议人民调解委员会和哈尔滨仲裁委员会金融仲裁庭，有效实现消协组织调解、金融行业协会调解、人民调解委员会调解、中国人民银行行政调解、仲裁机构仲裁“五位一体”联动。在地方性法人金融机构间推进金融消费者投诉分类标准化试点工作，全面上线金融消费权益保护信息管理系统，实现金融消费争议的转办、督导、反馈、评价等处置流程电子化。去年以来，全省共受理投诉155起，解答金融消费者咨询1316人次，没有发生群体性投诉事件，有效防范了金融消费纠纷所产生的不稳定因素。

推动普惠金融品牌建设，积极打造普惠金融亮点工作

一是加强普惠金融指标体系建设工作。明确牵头工作部门、责任部门和责任人员，把推进普惠金融发展工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容，进一步细化工作分工，加强督查，强化考核，层层抓落实。二是在全省7个市地的20个国家级贫困县深入实施开展“金惠工程”项目。积极构建“政府主导、人行牵头、金融机构及职能部门为主体、志愿者唱主角、社会各界广泛参与”的工作机制。金融宣传教育覆盖了105个乡镇、608个行政村，惠及人口95.4万人。三是开展“重走抗联路普惠金融行”主题实践活动。全省每一地市选择一个村屯作为抗联老区村屯，作为主题实践活动联系点。通过开展金融知识宣传和金融业务便民服务等活动，做到“金融政策、金融知识、金融人才、金融服务、银行电商”“五进”老区村屯，形成一个村屯一家金融机构“一对一”普惠金融帮扶对子，切实解决实际问题，倡导、践行行业服务新风，进一步提升抗联老区人民群众普惠金融的可得性、有效性和便利性。