刘忻

党的十八大以来，牡丹江市委在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，自觉践行新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以群众增收、财政增收为目标，以振兴实体经济、推进实施工业立市为基石，以深化改革、活化开放、创新驱动为动力，以全面从严治党为保障，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创了振兴发展的新局面。

旗帜鲜明讲政治，把准振兴发展的前进方向。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，围绕优化产业结构、扩大对外开放等7个方面出台实施意见，打出振兴发展“组合拳”。省第十二次党代会闭幕和省委书记张庆伟同志到牡丹江调研后，我们迅速组织召开系列学习宣传活动，并结合实际细化量化、分解落实省委工作部署，保证了各项工作始终沿着中央和省委指引的正确方向前进。

聚焦中心抓发展，筑牢振兴发展的产业基础。紧紧围绕经济建设这个中心转方式调结构，以“烟酒药乳水”等财税型产业为重点，坚持一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，扎实做好“三篇大文章”。注重运用创新思维和市场手段抓招商、上项目、强园区，五年累计开复工500万元以上产业项目4495个，完成投资2687亿元。投资16亿元的牡丹江烟厂、投资40亿元的珍宝岛药业及中药材批发市场、投资12亿元的碳化硼特种材料产业园、投资10亿元的中鼎牧业、投资16亿元的百威啤酒等一批大项目开工建设，汇能光电、低温等离子灭菌机等一批亿元以上项目竣工投产，总投资80亿元的月星环球港文旅商业项目和爱诺威生物医药、海林北药示范产业园、宁安绿色食品产业园等一批投资10亿元以上的产业项目正式签约并在年内开工。规模化专业化发展园区，全市园区落地项目1110个、完成投资1055亿元，市经开区累计完成投资505亿元，落户企业421家。着力优化产业结构，工业初步形成食品医药生物、高端装备制造、新材料等产业集群，高新技术产业产值年均增长18.8%、居全省首位；旅游业市场化转型步伐加快，以镜泊湖、雪乡为重点发展四季旅游，接待游客和旅游收入年均增长20%以上；金融对实体经济支撑力不断增强，设立产业投资引导基金，金融机构发展到124家，上市企业达到8户，跨境金融、银行保险、担保抵押、风险投资等各类金融服务体系日趋健全；特色高效精品农业加快发展，“菌菜牧林烟药”等特色产业初具规模，农民人均收入始终全省领先。

深化改革促开放，激发振兴发展的内生动力。坚持走“顶层设计＋重点突破＋基层创新”的地方改革创新之路，围绕自然人和法人推动集中集约集成服务，成立全省首个行政审批局，组建综合执法局、行政监督局，将政府职能形成一章审批、一队执法、独立监督，公布企业投资、商事登记、市场准入等五个方面负面清单，承诺审批时限由“工作日制”向“工作小时制”、“工作分钟制”转变。有效盘活国有资产，通过搬迁调剂、出售出租等方式整合办公资源资产，腾退上收国有资产面积5.4万平方米作为“双创”基地和孵化器，实现了国有资产盘活和经济社会效益双提升。深入开展环境整治，全面推行“两随机、一公开”和“宁静工程”、“门禁制度”，实行涉企收费“清单制”，打造“国际、法治、简便、成本最低”发展环境。主动融入“一带一路”建设，绥东重点开发开放试验区和镜泊湖改革发展上升为省级重点工作，管理体制、经营机制、运行模式等开始破题。集聚发展跨境产业，建设国林木业城等跨境连锁加工和物流产业亿元以上项目40个。通畅开放大通道，牡绥高铁通车，哈牡客专、牡佳高铁开工建设，牡丹江海浪机场升级为国际机场，“哈绥符釜”大通道实现周班列常态化运营，牡丹江改革开放迎来重大机遇。

践行宗旨惠民生，增强人民在振兴发展中的获得感。始终坚持以人民为中心的发展思想，“工程式”、系统化推动民生工作，五年财政用于民生支出累计达到640亿元，是前五年的2.9倍，年均增长12.2%，是民生投入最大、增长最快的时期。实施精准扶贫、精准脱贫，扎实开展“产业增收、转移就业、教育扶智、金融扶持”专项行动，脱贫攻坚取得阶段性成效。城乡低保标准分别提高53%和116%，成为国家“城居保”、“新农保”和统筹城乡医保试点市。南北太平路贯通、新火车站、牡丹江大桥、虹云桥、西十一条路拓宽改造等民心工程和牡海等16条公路全面拉开了城市发展框架，江南新城初具规模。主动回应群众诉求，集中化解一房多售、房产办证难、逾期回迁难等问题，受益群众超过10万户，棚户区和农村泥草(危)房改造使65万城乡居民住房条件得到改善。

聚精会神抓党建，营造振兴发展的良好政治生态。认真履行管党治党责任，坚持每周听、每月比、每季评基层党建工作，市委常委会逢会必学习近平总书记讲话，推进全面从严治党向纵深发展。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持新时期好干部标准和实干实绩导向，一批优秀干部在急难险重岗位上得到锻炼和提拔重用。不断夯实基层基础，着力构建与市县乡村四级社会治理体系相结合的基层大党建格局，开展基层党建“十项提升行动”，建立“雪城先锋党建云平台”，实现“每一个群众都有党员关心、每一个党员都有基层党组织关爱、每一个基层党组织都有上级党组织关怀指导”。持之以恒改进作风，围绕“五个好作风”以上率下树立“严细深实快勤俭廉”的工作标准，出台党员干部日常行为规范等系列刚性制度，启动全市机关作风整顿专项行动，组织开展了“大走访、解民忧、惠民生”活动，累计解决问题7866个。深入推进反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，减少腐败存量，重点遏制腐败增量，保持惩治腐败的高压态势，政治生态加快修复，全市上下人心思进、干事创业的氛围加快形成。

（作者为牡丹江市委书记）