马志勇

党的十八大以来，我们认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省重要讲话精神，在省委省政府的坚强领导下，坚持以解放思想为先导，以激发内生动力为根本，坚持把转方式调结构作为转型发展的重中之重，坚持改造升级传统煤炭产业和培育发展新兴替代产业双轮驱动，补齐现代服务业短板，努力探索走出适合七台河发展的新路子。

坚持转方式调结构，加快推进城市转型。依托煤炭深加工产业基础、丰富的石墨资源以及优良的生态环境，重点发展了煤炭精深加工、新材料新能源、生物发酵和医药、先进制造、绿色食品、现代服务业等“六大产业”。开工建设了宝泰隆稳定轻烃、隆鹏清洁化学品等大型煤化工项目，煤炭深加工产业形成了煤焦、煤电、煤气制甲醇、煤焦油生产柴油等多个产业链条，煤化工产品发展到21种。万通管业、晟斯凯特高铁轨枕、乐宝豆沙、天泰玉米、兴发生物质发电等新型建材、绿色食品和新能源项目，奥瑞德蓝宝石、德彩光电等高新技术项目相继建成投产。150吨石墨烯项目实现量产，衣康酸、葡萄糖酸钠项目开工建设，石墨新材料和生物发酵产业正在成为支撑转型发展的主导产业。投资16亿元的商贸博览城一期正式运营，万通物流、泛东北亚大宗商品国际交易中心投入运营。省级经济开发区、石墨新材料产业园区、生物发酵产业园区、绿色食品园区等园区对经济发展发挥支撑和承载能力不断增强，转型发展迈出了坚定的步伐。

坚持问题导向，不断补齐短板激发活力。强力推进各项改革，针对“放管服”改革，建立了行政权力清单和权力运行流程，行政权力减少40%，减少审批流程80个、前置件172个，非行政许可全部清零，各类市场主体比五年前增长32%。创新了地方煤矿安全生产监管机制，制定实施了《地方煤矿安全生产监督管理暂行办法》。把发展电子商务作为创业创新的有效载体，制定了“互联网+”三年行动计划，建成7个电商产业园和示范园，注册电商及电商服务企业151户，其中自有平台16户，地方90%以上名优特产品进入了七台河电商谷，拉动就业4000余人。举办了“绿色中国行—走进美丽七台河”、中国绿色产业博览会等大型活动，对外开放的步伐不断加大。集中开展了执法司法不规范、服务效能不高、中介服务不透明、行政效率不高、诚信体系不健全“五个专项整治”。严格执行办理涉企案件“五个不轻易”和政府公职人员“四个一律不许”要求，努力构建起“亲”“清”的政商关系、“和”“融”的民商关系。

坚持民生优先，努力改善城乡居民生产生活。五年累计民生支出260亿元，占公共财政支出比重超过70%。城乡居民人均可支配收入年均增长6.0%和9.5%，分别高于经济增长水平4.3个百分点和7.8个百分点。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程全力攻坚，扎实推进产业扶贫，采取社会保障兜底、医疗救助、教育保障等多种脱贫措施，累计减少贫困人口2.3万人。坚持就业是民生之本，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成了地方煤矿棚户区改造、采煤沉陷区棚户区改造等工程，搬迁安置居民4.2万户，全市16万人的居住条件得到改善。完成了城市西环路、金沙客运站、社会福利院等民生工程，推进城市供水、生活垃圾发电、污泥处置厂等基础设施项目建设。统筹推进文化、教育、卫生等社会事业发展，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，市区义务教育基本均衡发展通过国家验收。被命名为国家短道速滑训练基地、国家重点高水平体育后备人才基地。推进机关事业单位养老保险制度改革，工伤保险实现全覆盖，社会保障水平不断提高。深入开展城乡环境整治，被住建部命名国家园林城市。

坚持固本强基，坚定不移推进全面从严治党。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，自觉遵守政治纪律和政治规矩。突出建强组织、配强干部、增强活力，深入推进服务型党组织建设。驰而不息整治“四风”，按照“五个好作风”要求，深入开展作风整顿活动。以煤炭安全监管部门、产业项目落地审批和公共服务事项为重点，编制职位说明书，推进工作流程再造。加强对干部日常管理考核，坚持“三允许三不容”，探索容错纠错机制，褒奖保护担当干事者，鞭挞整治躲事误事者，开展了“弘扬七台河精神，讲好七台河故事”主题宣传教育活动，在全市开展向特教速滑教练员张杰同志学习活动，大力弘扬“奉献、实干、拼搏、创新”的城市精神。认真落实“两条例一准则”，用好监督执纪“四种形态”，发挥好巡察利剑作用，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造了风清气正的政治生态环境。

在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实省第十二次党代会精神，坚定不移地推动转型发展，全力打造全省煤电化基地、新材料新能源产业基地和龙江东部商贸物流中心，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者为七台河市委书记）