李坤

党的十八大以来，省森工总局党委带领全系统各级党组织和干部群众，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省重要讲话精神，按照中央和省委的战略部署，高举改革旗帜，践行新发展理念，遵循“创新求发展，开放办森工”的思路，真抓实干，奋力拼搏，森工各项事业发展都取得了可喜成绩，努力闯出一条适合森工全面振兴发展的新路子。

坚持改革创新，突破体制机制藩篱，构建森工重点国有林区新体制，进一步激发森工发展活力。森工改革是习近平总书记关注的龙江三大改革之一，也是省委省政府确定的改革重点和关键领域。我们坚持向改革要动力，把推进森工管理体制改革作为主攻方向，按照中央和省委的部署，牢牢把握“2018年三分开”和“2020年四分开”两个关键节点，全力推进。目前，“三江”林区23个林业局已全部完成重点国有林管理局组建运营工作，提前完成阶段性改革任务。推进政社分离、主辅分离改革，剥离移交林区电网、广播电视、电话通讯等社会专项机构162个，“三江”林区教育实行“校企分离、森工托管”。推进森工检法两院整体移交，完成移交检法机构48个。推进事业单位改革，共划分公益一类单位19个，公益二类单位20个，拟转为生产经营类单位9个，撤销单位1个。推进林区公安系统管理体制改革，由现行三级管理改为两级管理。探索了财税体制改革试点，组建了方正、沾河林区管委会和亚布力旅游度假区管委会。开展东北虎豹国家公园改革试点，森工绥阳、东京城、穆棱3个林业局42万公顷施业区划入虎豹公园。

坚持生态优先，发挥生态功能，维护国家生态安全，为建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态保障。黑龙江森工作为全国最大的重点国有林区，有林地面积占全省的44%，活立木总蓄积占全省的53%，生态地位十分重要。森工必须肩负起国家赋予我们的历史责任，要像保护眼睛一样保护好这片大森林，保护好生态环境，实施好天保二期工程和大小兴安岭、长白山林区生态保护与经济转型规划，建设完备的森林生态体系。森工逐年调减木材产量直至完全停伐，木材生产由2012年的114万立方米调减到2013年的89.9万立方米，直至2014年4月1日全面停止木材商业性采伐。坚持依法治林，严守林地和森林、湿地、植被、物种4条生态保护红线。加大森林科学经营力度，开展森林资源可持续经营试点，加强森林防火和病虫害防治工作。5年来，森工有林地面积净增5.32万公顷，活立木总蓄积净增0.99亿立方米，森林覆盖率提高0.59个百分点，实现了森林面积、总蓄积、公顷蓄积和森林覆盖率“四增长”。

坚持转型发展，发挥比较优势，打造“两座金山银山”主战场，提升森工经济发展新动能。产业振兴是森工全面振兴的关键。我们充分发挥森工区位、资源、生态、人才等优势，按照“358”发展规划，全面推进“486”产业布局，大力调整产业结构，做大做强森工经济。大力发展林下经济，重点建设了50个森林食品原料基地和10个千亩北药种植基地，其中有10个基地被列入省级“互联网+农业”高标准种植示范基地，2个成为样板示范基地。大力发展生态旅游业，开发建设了亚布力、中国雪乡、凤凰山、汤旺河石林等41处旅游风景区，“亚布力—雪乡”线路已成为龙江“冰雪之冠”冬季旅游五条精品线路之首。大力优化产业结构，重点培育了绿色食品、生态旅游、北药、仓储物流等骨干产业。2012年以来，已建成重点产业项目181个，总投资额151.47亿元，承载就业2.21万人。积极推进集团化发展，构筑了覆盖全国主要城市的营销网络，建成线上平台及移动端，“黑森”品牌影响力已经形成。5年来，森工产业总产值年均增长10.49%，产业增加值年均增长10.47%，非林非木产值比重上升到94.6%，非国有经济产值比重达到76.8%。

坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，让林区职工群众有更多的获得感，建设和谐幸福美丽的新森工。加大民生投入力度，不断提升职工群众的获得感、幸福感。千方百计增加就业，已累计增加就业9.1万人，增加公益性岗位1.8万个，职工工资和经营性收入逐年提高。加强社会保障体系建设，“五险”参保率达到98%以上，累计发放社会救助、救灾救济10.9亿元，未参保大集体和老知青全部纳入养老保险统筹。开展了住房公积金业务，已归集公积金9.43亿元，惠及职工8.32万人。抓住国家实施棚户区改造的契机，全面改善林区职工群众住房条件，累计完成棚户区改造59.7万户，新建和改造面积2863.5万平方米，惠及138万职工群众，人均居住面积由不足14平方米达到27平方米，建设规模相当于森工开发建设60年来的总和，林区旧貌换新颜，和谐幸福美丽新林区建设迈出坚实步伐。

坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，加强和规范党内政治生活，营造森工干事创业的良好环境和浓厚氛围。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，贯彻落实《准则》《条例》，全面落实党风廉政建设“两个责任”，开展了廉政风险防控机制建设，党风政风进一步好转。开展了“五个好作风”、争做“三个好把式”评选活动，形成人人争创一流的新风正气。防火瞭望员朱彩芹被评为全国“最美职工”、全国劳动模范，5个单位被评为全国精神文明先进集体，总局荣获全国“五一劳动奖状”。

展望未来，森工正站在新的历史起点上开启新征程。我们坚信，只要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党中央和省委省政府的决策部署，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，森工林区就一定能再创辉煌。

（作者为省森工总局党委书记）