黑龙江省政府发展研究中心副主任罗丛霞

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列，成为统筹推进“五位一体”建设的七大战略之一，同时也是构建现代化经济体系的六大任务之一，可见实施乡村振兴战略在全面建成小康社会、进而实现社会主义现代化中的重要地位。

我省是农业大省和全国粮食主产区，近年来，粮食总产量、商品量均保持全国第一，长期以来对国家粮食安全贡献突出。但多年来，我省农业大而不强，资源优势没能转变为经济优势和财富优势。省十二次党代会深入贯彻落实习近平总书记对我省的重要讲话精神，按照“坚持发展现代农业方向，争当农业现代化建设排头兵”的要求，对我省现代农业发展作出了安排部署。省委十二届二次全会抓住国家实施乡村振兴战略的契机，提出把乡村振兴战略作为我省全面振兴发展的战略机遇、战略途径和战略举措，为我省在推进农业现代化建设的同时，同步推进农村现代化，实现由农业大省向农业强省转变指明了方向、明确了路径。

一要以构建农业产业、生产、经营三大体系为统领振兴乡村产业。乡村振兴产业发展是基础。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，调优种植结构和产品结构，发展高效经济作物和绿色有机食品。大力发展现代畜牧业，推动农畜结合、种养循环、绿色发展。发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。要突出抓好“粮头食尾”“农头工尾”，按照省委部署，努力把农产品精深加工做成全省第一支柱产业。同时，加大品牌建设力度，完善产品质量保障和营销体系建设，放大市场优势，提高增值收益。

二要以深化改革为动力激发乡村振兴活力。要进一步深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，调动广大农民的积极性、主动性和创造性。打破阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍，积极探索城乡融合发展的制度创新，推动城乡互动发展。

三要以推动农村一二三产业融合发展为着力点拓展农业增值空间。注重将现代信息技术、体验型业态、智慧型业态等新技术、新业态、新模式引入农业，推动多要素集聚、多产业叠加、多领域联动、多环节增效，以现代农业产业园、科技园、创业创新园和田园综合体等为重要载体，促进三产融合、乡村振兴。

四要以完善现代农村金融体系建设为支撑拓宽“三农”融资渠道。继续深化农村金融改革和创新，完善农村金融服务体系，创新农村金融产品，推进“信贷+保险”组合等现代金融产品。加强农村信用体系建设，创新融资担保方式，降低融资成本，扩大融资渠道，不断提升金融对“三农”的支持力度和服务水平。

五要以培育新型职业农民为保障推动农业发展主体不断壮大。实现农业农村现代化，人是决定性因素。要通过引进、鼓励、培育、扶持等方式，培养造就留住一批能人，推动龙头企业、专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等发展，为农业强省建设提供人力资源支持。六要以加强农村基础设施建设和提升公共服务能力为重点推动农村繁荣兴旺。要通过政策扶持和体制机制创新，提高社会各方面力量投资乡村的热情，补齐乡村基础建设和公共服务短板，搞好农村人居环境综合整治，打造乡村生态宜居工程，使农村成为宜居、宜业、宜养、宜游的美丽家园。