□刘继滨刘雪晴 盘点是为了更深刻地铭记，回望是为了更坚定地前行。 2017年渐行渐远，这是工作任务艰巨而繁重的一年，注定也是龙江公安历史上不平凡的一年。默默守望，全省公安民警逆凶险危难而行，用行动、智慧、汗水和鲜血，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，实现了一个又一个目标，努力践行着“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”16字总要求。 回首2017，龙江公安聚焦全省人民群众的期待，强力推进打防管控各项措施的落实，战果斐然。全省刑事发案同比下降11.9%，破案同比上升5.4%，其中现行命案破案率100%；公安部挂牌督办的4起网络贩枪案全部告破；9起部督及23起省级目标毒品案件全部侦破；哈尔滨市公安机关成功侦破部督“2017·11·6”系列团伙诈骗案件；全省农村地区“打黑除恶、治安扶贫”专项行动战果显著；省、市两级反诈中心，紧急止付诈骗资金2360余万元，冻结资金达8624万元；出台优化发展环境利企便民30条新举措；“互联网+公安政务服务”平台，总注册人数330万人，受理各类业务760万件……全警上下，都在用行动书写忠诚、用实战检验能力、用实绩回应民意。 “服务百姓，是我们的承诺” 公安行政管理改革让群众办事更省心、暖心、舒心 外地市民郭某某打算参加今年的研究生考试，可报名前两天他才知道考试认证需要哈尔滨的本市户籍。2017年11月4日这天，心急如焚的郭某某来到居住地派出所咨询，结果却让他喜出望外。按照以往的流程，落户需要郭某某本人提供工作调转手续，在派出所填写申请落哈市常住户口审批表，片警和所领导签字确认后做流转业务，本人到户政支队户口审批科审批后，再返回派出所办理具体落户手续，整个过程至少需要3个工作日才能结束。而流程再造后，郭某某只要提供落户材料，经片警和所领导签字确认后，仅需10分钟就可以直接到派出所户籍窗口办理落户，无需再到户政支队户口审批科审批，大大节省了时间。 关键词：深化公安行政管理改革。全面深化公安改革，事关国家长治久安和人民群众的切身利益，是适应时代新发展和人民新期待的必然要求。我省公安机关围绕服务民生进行了大刀阔斧的改革，组织相关警种重新编录了省、市、县行政权力标准目录。近年来，省公安厅取消、暂停实施和下放行政审批项目共计22项，保留行政审批事项17项，都与群众的生产生活密切相关。 2017年1月，新年刚过，七台河市民刘某某来到新立派出所请求落户。4年前刑满释放的刘某某因为户口迁移时手续丢失，导致出狱后找不到工作，也无法办理社保、医保。了解情况后，新立派出所立即安排社区民警开展调查核实，确定其身份信息后，为其办理了落户手续。拿到户口本那天，刘某某连连称谢：“公安改革不是说说的，真办实事啊！” 为民服务永远没有终点。望奎县公安局改革创新，开通了派送身份证服务，办证群众通过“望奎微警”二维码进入微警务平台操作，再由派出所内勤手机短信确认，即可享受快递员送证到家的贴心服务。如果你忘带、丢失或正在申领居民身份证无法入住旅馆时，不用着急，在望奎县，你只要按要求输入相关信息和面部照片，民警就会收到平台提醒,通过网上查询，验证旅客身份，迅速帮助入住。 关键词：“四零”承诺。近年来，省公安厅相继推出《黑龙江省公安机关十八项行政管理服务新举措》、《黑龙江省公安机关进一步优化发展环境便民利企三十条》，开展了以实现窗口单位“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为工作目标的“四零”承诺服务创建工作等管理服务新举措，各地公安机关窗口单位也都普遍推出预约、上门、延时、绿色通道、“一站式”办理等便民利民服务措施。为办事群众“松绑”，向服务窗口“放权”，改进工作作风的同时也是一场痛彻入骨却新生蝶变的自我革命。 优化流程41个、减少办事环节68个、精简申报材料72项，5个月累计压缩时限322个工作日，这是哈尔滨市公安局“四零”承诺服务创建工作开展以来取得显著成效。数字背后，是方法上的不断探索和尝试。少跑腿儿、不看脸儿，甚至不出门、不见面就能把事办了，为群众提供最快捷、最简便的服务，已成为黑龙江省服务民生、优化发展环境的新名片。 在牡丹江市公安局办证大厅，市民小汪正在通过前方的显示器观看自己的仪态，在最满意的瞬间她按下遥控器，连续拍摄了照片5张，然后挑选出最好的一张，制作并打印出身份证模拟小样。自助成像机既拍出了群众满意，又拍出了公安形象，大大提高了服务质量和工作效率。 关键词：“互联网+公安政务服务”。 2017年1月1日，黑龙江省公安厅“互联网+公安政务服务”平台试运行。上线初期，平台日访问量不过千次、日均办事不足20件；时隔一年再看时，平台日访问量4万余次，日均办事2万余件，总注册人数330万，总办事件数760万，成为名副其实的网上公安厅、网上公安局。 “全省351项与群众生活密切相关的业务全部实现网上办理，将致力于为人民群众提供更多便捷、高效的网上服务”。身份证丢失补领，不用亲自跑一趟，下载手机APP，轻松实现信息采集、身份验证、网上支付，还有送证上门。秉承这一初衷，一年来，全省公安机关规范管理、优化流程、创新服务，用真情实感赢得了群众的高度认可，总满意率达99.84%。2017年，省公安厅荣获了本年度中国“互联网+政务”50强荣誉称号，成为全国省级公安机关仅有获得此项荣誉的单位。如今，经过一年的精心打磨，我省“互联网+公安政务服务”平台再次升级，在原有户政、出入境、交警等相关业务的基础上，针对群众经常使用、热点关注的业务进行了优化改造并新增了六大功能，使流程更加便捷、更加高效，服务更加贴心，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。 关键词：“放管服”。机动车检验改革也在如火如荼地进行当中，目前我省已经全部实现了异地检车。驾驶人考试业务逐步下放，办理机动车登记、检验标志核发、行驶证或号牌补（换）领、以及驾驶证补换、审验、摩托车驾驶证考试业务下放至全省64个县（市）级大队。同时，我省大力推动了交通事故快处快赔中心的建设，有效方便了群众，提高了警务工作效能。 七台河市金沙新区、茄子河区居民多以农户为主，农用三轮、摩托车成了他们主要的交通工具。然而，令交警们一直忧心的是，大部分农用车驾驶员都没有驾驶证。为排除隐患，减少交通事故的发生，七台河交警支队驾管科先后两次在金沙新区、茄子河区开办培训班，120多人先后参加了培训。2017年，双鸭山市龙安公交公司新购进了20多辆公交车，双鸭山市车管所车辆科两位民警主动上门服务，忙碌了一个多小时，终于将车辆全部查验完毕，办理了新车注册业务，得到了驾驶员的一致好评。 “守护平安，是我们的担当” 社会治安治理机制改革让群众生活更踏实 2017年2月18日夜，佳木斯市110指挥中心接到报警，市区内有人聚众持械，准备斗殴。情况紧急，指挥中心立即指令属地派出所、特警由近及远按照快速反应机制的要求迅速增援。而此时，指挥中心也正通过“天网”监控查看现场情况，进行可视化指挥调度，多警种通力合作，最终将全部涉案人员抓获，一起持械聚众斗殴的恶性案件成功避免。 关键词：防控网建设。“照妖镜寻踪定源，八面锁逃遁无门”。虽然相隔较远，但一切都在掌控之中，新时期复杂的社会治安形势，迫切需要公安机关通过这样的创新打防管控方式，有效解决社会治安的突出问题。为此，我省公安机关积极探索求新，目前，全省治安环城封控网络已经建成，治安卡口基础建设全面完成，全部联网运行，实现了有效封控等功能。完善了“1、3、5分钟”快速反应圈建设，全面建立起快速反应机制。全省以“一面（城市社会面）、一边（边境地区）、两线（铁路公路及沿线城镇）”为重点的立体化、信息化治安防控网络初具规模。 关键词：追逃战役。今年以来，我省公安机关按照省厅党委“滚石上山补短板、六大工程一齐抓”的工作思路，在充分利用现代科技手段的前提下，结合刑侦重点工作和打击犯罪实际，开展了全省公安机关缉捕网上逃犯专项行动。龙江公安实现了现行逃犯抓获率大幅提升、缉捕历年逃犯人数大幅提高、网上逃犯库存下降明显、抓获长期在逃故意杀人逃犯战果显著的目标，取得了这次追逃攻坚战役的阶段性胜利。2017年，全省167名历年命案在逃人员被抓获，其中潜逃10年以上的故意杀人在逃人员108名，排名全国第一，一大批省公安厅重点督捕的故意杀人在逃人员被相继抓获归案。 关键词：刑侦攻坚战。2017年，我省公安机关严厉打击各类刑事犯罪，盗窃、抢夺、诈骗及掩饰隐瞒犯罪所得及犯罪所得收益四类犯罪立案大幅下降，破案、批捕、起诉、判决、判决重刑人数和起诉系列案件数6项主要打击指标均大幅提升。现行命案破案率首次实现100%。在确保现行命案和有广泛社会影响的案件全部侦破的基础上，全省各级刑侦部门采取传统方法与科技手段结合、加大奖励等多种有效举措，强力推进侦破命案积案工作，2017年全省共破命案积案159起，同比增长231.25%，取得全国第一的优异战绩，是全国平均破案数的2.9倍。对此，公安部专门给黑龙江省公安厅发来贺电予以通报表扬。 我省公安机关紧盯任务目标，严密工作措施，全面掀起对“盗抢骗”犯罪的凌厉攻势。2017年11月22日，哈尔滨市公安机关成功侦破部督“2017·11·6”系列团伙诈骗案件，共抓获涉案人员234名，涉案金额近千万元，是新中国成立以来全国破获的区域跨度最大、团伙成员最多、受害群众最多的特大系列接触型诈骗。而伊春市公安局依靠大数据“火眼金睛”，助力鹤岗市公安局破获特大盗抢案件，为受害群众挽回经济损失68000余元。 关键词：打击电信网络诈骗。我省公安机关坚持“以快应快、以变应变、先发制敌、主动打击”原则，全面开展接警止付、宣传防范、侦查办案、打击灰色产业等工作，打击能力呈现爆发式增强态势。2017年，我省电信网络诈骗案件共实现了发案数及财产损失数下降、破案数上升的总体目标。全省各市地先后成立“反诈骗中心”，形成了全社会打击电信诈骗犯罪的合力。齐齐哈尔、大庆、鸡西等地均破获了一批较有影响力的电信诈骗案件，赢得百姓高度赞誉。 关键词：打击毒品犯罪。2017年，全省共侦破毒品刑事案件1210起，缴获各类毒品206.15千克。一年来，全省公安禁毒部门持续加大对毒品违法犯罪活动的防范及打击力度，省内毒品犯罪活动呈现出毒品消费市场不断萎缩、毒品价格不断攀升、毒品案件数量明显下降的趋势，哈尔滨、垦区、齐齐哈尔、大庆均破获了一批毒品大案，缉毒执法工作取得了显著成效。 关键词：打击民生犯罪。2017年，省公安厅积极推动成立了食品药品和环境犯罪侦查总队，11个地市成立食品药品和环境犯罪侦查支队，先后开展了打击制售假冒伪劣商品犯罪、打击制售假劣农资犯罪、成品油市场整治、破坏性开采矿产资源、打击整治污染环境等系列专项行动，积极回应了人民群众的期待和关注，守护百姓的餐桌安全和碧水蓝天；全省公安机关严打恶意拖欠农民工工资行为，鸡西、黑河等地主动作为、工作前置，积极协调劳动等部门为大批农民工讨回恶意拖欠的工资。2017年全省共破获恶意欠薪刑事案件52起，帮15760名农民工讨回工资近1.2亿元。 “执法为民，是我们的使命” 公安机制自我革新让执法更透明 我省公安机关把自我改革作为推动工作发展的第一引擎，高站位谋划改革发展蓝图、高标准完成改革部署、高起点探索具有龙江特色的自我改革举措。 关键词：执法权力运行机制改革。2017年以来，我省公安机关全方位推进执法权力运行机制改革，初步实现了执法基础过硬、执法制度健全、执法管理到位、执法责任落实的目标。我省公安机关对执法权力运行工作进行全面部署，深入全省巡察督导，全面开展了受立案制度改革和刑事案件统一出口“两项改革”。规范涉案财物管理工作，保障执法办案活动顺利进行，维护了公民、法人和其它组织的合法权益。同时，也方便市民依法对公安机关执法工作进行监督，促进执法规范化建设。我省研发的综合性网上执法服务平台，让特定对象能够及时方便地查询到相关执法信息、法律文书，保障了群众的知情权、监督权、参与权，让执法权力在阳光下进行。同时，案件办理进度查询系统已经嵌入龙警网，与执法办案系统对接，实现了当事人实时查询案件进度的功能。 关键词：管理体制改革。管理体制改革是新时期公安工作的必然要求，它能更好地适应新时期的社会经济和治安状况，能给基层公安机关提供良好的执法环境。我省公安机关稳步推进管理体制改革，以大庆、牡丹江市公安机关为代表的扁平化管理体制改革工作不断完善，大兴安岭地区行署公安局等单位积极探索实施了“大部门制”改革，机场公安改革基本完成，垦区等行业公安管理体制改革也在积极推进，使全省公安机关的警力资源配置得到了有效优化。 关键词：人民警察管理制度和职业保障制度改革。深化公安招录培养体制改革，通过探索建立多渠道招警模式、恢复黑龙江公安警官职业学院学历教育等方式，警力得到有效补充。积极推进人民警察职业保障制度改革，推动全省公安民警警衔津贴全部按政策兑现，积极推进公安民警津贴和补贴政策落地。坚决落实中央精神，推动爱警惠警各项措施落到实处。组织开展了全省公安英烈母亲及家属疗养、英烈家属亲子夏令营和基层功模休养等活动，开展因公牺牲民警家庭抚恤资助和重大节日走访慰问活动，提升公安民警职业认同感、归属感和荣誉感。深入推进辅警管理工作，以省政府名义印发《黑龙江省公安机关警务辅助人员管理办法》，建立符合我省实际的公安机关警务辅助人员管理制度体系。 “忠于职守，是我们的职责” 打造龙江特色安全文化品牌将治安防控提档升级 安全龙江行、安全文化驿站、龙警小妹、宣讲小分队……如今，安全文化就像蒲公英的种子一样，飘到黑龙江各地企业厂矿、社区校园，飘到家庭院落、田间地头，飘进百姓心里。 关键词：安全文化进万家。2017 年，全省公安宣传部门发挥自身优势，以提高全社会安全防范能力，增强人民群众安全感、满意度为宗旨，努力推动全警化、延伸化、常态化安全文化建设向纵深发展。400支安全文化宣讲队进校园、进企业、进社区开展安全文化宣讲1731场；充分利用各种媒体平台，深入重点单位开展防诈骗、防火及相关法律知识宣讲工作，累计受众500余万人。2017年以来，全省刑事发案同比下降11.9%，治安类警情查处率同比下降6.9%；火灾类警情数量同比下降38.1%；道路交通事故起数下降0.08%……历时一年多时间，全省上下“人人参与安全文化建设、人人营造安全文化氛围、人人传播安全文化知识、人人享用安全文化成果”的良好社会环境已初步形成，在潜移默化中防范风险的发生。 关键词：警民沟通更顺畅。进入网络时代，人们获取信息的方式也在发生着转变，抓住有利时机，大胆创新形式。2017年3月初，黑龙江省公安厅新闻中心悄然开通了“龙警小妹”网络直播平台，通过网络点对点的宣传方式，把安全文化快捷地传递给受众，弥补了传统宣传方式受众群体相对单一、有效宣传率低的缺陷。目前单期直播网友点击量已突破100万人次。也就是说，在短短的一个小时之内，就有100多万名受众通过直播学到了安全文化知识。为此，“龙警小妹”入围CCTV-2017法治人物“年度最具网络影响力”奖项，成为我省仅有一名全国公安网红。 除“龙警小妹”之外，齐齐哈尔、大庆、黑河等地公安机关也精心挑选市局直属各部门和警种的骨干民警，以长期的实际工作经验和娴熟的业务知识为优势，借助手机网络直播平台，围绕交通安全、禁毒知识和防范电信网络诈骗等主题，用幽默风趣、群众喜爱的方式和语言，吸引网民关注安全文化，与网民在线交流。 期间，佳木斯市公安局借助新媒体平台“短、平、快、碎、即、开”的发布优势，搭建“网上公安局”、“龙警微集阵”、微博、微信订阅号等多个宣传模块，掀起网上安全文化宣讲活动浪潮；双鸭山市公安局在“互联网+警务”平台上建立安全文化宣传专栏，根据居民实际居住地进行划分，对每一名用户打上标签，一对一推送安全文化信息；牡丹江市公安局依托微信平台“牡丹江公安”“雪城警网”、官方微博等网络平台，开设安全常识专栏，通过播发安全文化、生活提醒、“唠警事儿”等系列稿件，全面占领网络阵地，实现了安全文化影响力的网络化、即时化。全省公安机关在这些创新载体的支撑下，进一步倾听民声、获取民意。 回看龙江公安的改革之路，一批支柱性、标志性改革举措的落地实施，使我省公安队伍的履职能力不断得到提升，改革红利充分释放。成绩和荣耀终将镌刻成为历史，初心不忘、激情不改的龙江公安机关，依然会在栉风沐雨中坚守，在乘风破浪中砥砺，全面贯彻省委十二届二次全会精神，着眼新目标、把握新要求、续写新华章。