□本报记者韩波马智博

在深圳市福田区挂职近半年时间，哈尔滨市道里区委书记冯延平亲历深圳市改革创新的成功实践，有很多收获和体会。在与记者连线中，他特别谈到，学习深圳先进理念，必须要在体制机制创新及制度安排上动真格、出实招，要学会服务市场主体优化营商环境，不断释放发展活力，成为改革开放先行者。

记者：深圳以改革创新的先发优势，引领了一条高质量发展之路，挂职锻炼近半年来，对深圳的创新发展有哪些深刻领悟？

冯延平：我体会最深层次的解放思想、转换观念，就是敢动体制机制的“奶酪”，不在权能、权责上进行优化配置就是没动真格。党的十九大强调，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，实际上是深圳经验的推广，在党政职能部门机构配置上，深圳市推行党政两办一体化、国土与规划一体化、环保与水务一体化等，就是按照经济社会发展的客观需要，设置职能部门。深圳市金融产业高度发达，就专门设立投融署；科技创新动力强劲，深圳市就设立科技创新局。对接市场需求进行权能、权责的全新配置，激发了内生动力与活力。

深圳在市与区的权能、权责设置上，特别强调“强区放权”。他们共计有36项下放事权清单，个个实打实。这些体制机制创新与权能、权责优化设置，体现了一切围绕基层想、一切围着基层转、一切围着基层干的工作思路。

在深圳挂职锻炼期间，我与在深圳挂职的干部进行了10余次深度调研和专题讨论，完成了《关于哈尔滨市推进强区放权改革的意见和建议》课题报告，建议市委市政府制定下放六大领域事权清单，党政体制、权能、权责的优化设置，将有效激发基层干事创业的积极性和主动性。

记者：深圳市率先在全国试点商事制度改革，营商环境水平居全国前列，在释放市场主体活力方面，深圳有哪些可借鉴的经验？

冯延平：优化营商环境，必须践行“投资者企业家老大”理念。深圳市有380多家主板上市公司，其中，福田区占120多家。在服务产业项目和优化发展环境方面，深圳市制定让利支持、奖励反哺政策，以适当方式，让企业高管们特别是董事长收益最大化；对企业项目的高层技术管理人员都有大额度的租房补贴；国内外大型金融机构几乎都在福田区设立总部或分支机构；今年福田区将建60万平方米总部楼宇用房。最吸引人的是，对符合新兴产业标准的项目，区属投融资平台直接参与股权投资，与项目人和企业家结成利益共同体。

记者：深圳在制度建设与公共治理方面有很多创新突破，道里区将怎样把这些先进经验转化为区域振兴发展的生动实践？

冯延平：我们要学习深圳敢为人先、不断在开拓进取中取得新突破的顽强拼搏精神。深圳的创新突破是多方面的。比如，深圳在推进社会公益事业发展方面，特别注重运用市场化机制，特别注重激发事业单位法人的自主权，从而提高公共服务水平。他们委托中山医科大学创办区属医院，提升公办医院水平；与腾讯合作创办小学，增加办学力量，这些敢为人先的探索值得借鉴。此外，深圳市还在政府投资项目中推行EPC代建制，规避质量风险和官员道德风险。

下一步，道里区将通过学习深圳市推进“双创”的先进经验，设立产业发展和创新人才奖励制度，创建大学生实习基地；学习借鉴福田区建立经济数据预警监测系统，成立道里区数管中心；学习借鉴福田区政府投资项目全程市场化代建模式，将“市场能做好的交给市场”，适时出台《道里区政府投资建设项目代建制管理试行办法》，择机开展代建制试点工作。

对标深圳，改善工作作风，必须有敢闯敢试敢于担当的奋斗姿态。道里区要以“争先新时代”的站位，俯下身子抓落实、撸起袖子加油干，切实把深哈对口合作成果落到实处，努力跑出“道里速度”，推动道里全面振兴发展。