□本报记者韩波 作为哈尔滨首次选派到深圳挂职的十二名干部中的一员,哈尔滨市委改革办副主任艾晓庸前往深圳市委政研室(改革办)挂职。通过连线采访记者了解到,近半年来,随着业务工作逐步深入和社会调研多角度展开,艾晓庸对深圳“因改革而生、因创新而强”有了更深刻的解读,对推进深哈合作优势互补、互利共赢给出了自己的答卷。 记者:不断以改革创新破解发展中遇到的问题,是深圳的成功经验。通过对深圳近距离了解,如何看待深哈合作对推动哈尔滨振兴发展的意义? 艾晓庸:半年的工作与调研,增强了深哈对口合作的坚定信心。目前,哈尔滨振兴发展正处在爬坡过坎的关键阶段。2017年,哈尔滨GDP达到6355亿元,与深圳相差16083亿元,与2007年深圳GDP水平(6765亿元)大致相当。相关研究表明,深圳在2005年至2009年进入发展瓶颈阶段,出现改革动力弱化、改革阻力加大的现象以及发展动能需要转换、城市环境需要改善、政府治理需要优化等挑战。深圳坚定选择了创新驱动之路,给出了培育创新生态、加快国际化步伐、提高行政效率、实施自主创新战略等多张答卷。特别是党的十八大后,深圳率先提出以“三化一平台”作为主攻方向,以市场化、法制化、国际化和前海战略平台牵引带动全面深化改革,在全国副省级城市中率先完成了转型跨越。尽管哈尔滨的条件和基础不同于深圳,但与深圳十年前有着相似的困境和挑战。不妨以深圳的“昨天”审视哈尔滨的今天,以深圳的“今天”展望哈尔滨的“明天”,在改革开放、创新发展的理念和战略层面,在敢闯敢试、敢为人先方面,提高标准向深圳看齐。深圳、哈尔滨建立对口合作机制,开创了以跨区域合作推动哈尔滨振兴发展的一条新路径,为双方优势互补、互利共赢、共谋发展带来了难得机遇。 记者:深圳“因改革而生,因改革而兴”,深圳全面深化改革的经验为我们带来哪些启示? 艾晓庸:在深圳,我在参与挂职单位业务工作的同时,半年来坚持多层次、多角度开展调研,深入研究学习深圳经验。从创新推进改革的领导机制、立项机制、法治机制、督察机制、舆论宣传机制等方面,研究学习深圳创新推进全面深化改革体制机制的经验做法。从“切中市场要害、完善金融支撑,加强产权保护、呵护创新源泉,以强区放权为抓手、推动政府职能转变,以政策创新为突破、推进创新驱动体制改革”等方面,研究学习深圳全面深化改革的主要成效和亮点。从站在更高起点和以更高标准谋划部署新时代改革、聚焦重点领域和关键环节打赢改革攻坚战以及立足全球坐标系、立足区域协作谋划发展等方面,研究学习深圳贯彻党的十九大精神推动改革发展的思路。深圳打出的一招一式,为哈尔滨提供了最直观的参考样板,深圳干部在解放思想、体制机制创新、推进转型升级方面的实践,讲政治、高站位、先行一步谋划发展的工作作风,为哈尔滨干部树立了最有力的学习榜样。 记者:对标深圳经验,哈尔滨应该从哪些领域入手,深化对口合作? 艾晓庸:深圳所取得的发展成就,与政府的正确引导、规范而完善的市场经济体系密不可分,也就是“由政府主导抓住机遇,由市场引导企业行为。”深哈对口合作的关键是如何有效发挥“政府引导、市场主导”作用,通过市场化合作推动要素合理流动、资源共享、园区共建。一是结合哈尔滨经济社会发展需要,切实加强创新研究。学习借鉴深圳如何有效利用经济手段、政策手段推动创新产业发展,为哈尔滨引入外部资源发展创新产业。二是依托深哈对口合作机制,搭建产业合作新平台。借鉴国内外跨区域合作经验,有效利用哈尔滨的现实发展基础和深圳的经济产业优势,以产业项目合作为核心内容,搭建专业化、市场化产业合作平台,打造产业孵化生态系统。三是把握国家推动深哈对口合作机遇,推进跨区域产业合作。为更好推进“一带一路”建设,发挥深圳在粤港澳大湾区的优势地位、哈尔滨在中蒙俄经济走廊建设中对俄及东北亚的节点和窗口作用,要大力推动哈尔滨机场与深圳机场开展深度合作,以此作为牵动深哈对口合作的重大战略抓手,围绕临空经济区建设、全球海洋中心城市建设、对俄合作中心城市建设以及云计算大数据、高端智能制造、船舶与海洋工程、航空运输等领域推进产业务实合作。