安兆祯
党的十九大报告提出：“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”总体国家安全观，是新时代中国特色社会主义建设的基本方略之一，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，是新形势下维护和塑造中国特色大国安全的有力思想武器。在当前世界不稳定不确定因素日益增多、国际格局复杂多变的关键期，坚持以总体国家安全观为引领，对于我国妥善应对新问题新挑战，努力开创国际合作新局面具有重要指导意义和重大现实意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在国家安全方面做出一系列战略性布局，国家安全全面加强。其中最主要的是以“中央国家安全委员会”为标志的国家安全体制机制的健全，以“总体国家安全观”为内容的国家安全思想理论的创新，以新《国家安全法》为基准的国家安全法律体系的形成，以《国家安全战略纲要》为框架的国家安全方略谋划的完善，以“国家安全教育日”为载体的国家安全宣传教育工作的推进。在党中央的坚强领导下，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。
“统筹发展和安全”，是站在新的历史方位、开启新征程的重要起点,根据社会主要矛盾的发展变化，从顶层设计的高度对“发展”和“安全”之间的辩证关系及其重要地位做出的新界定、新安排，也是党和国家从治国理政高度制定的关于国家安全工作的根本原则。“坚持总体国家安全观”必须“坚持国家利益至上、以人民安全为宗旨、以政治安全为根本”三个核心理念，深刻反映了三者在国家安全总体布局中的战略地位和相互关系，是新时代我国国家安全工作具体实践的基本遵循。
“坚持总体国家安全观”需要辩证处理四对核心关系，即“统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全”。这实际上确立了新时代统筹我国国家安全工作的总体思路,是国家安全工作辩证思维与底线思维的统一。把国家安全置于前所未有的战略高度,从“保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”的视角,阐明了维护社会安全的具体布局和要求,对国家安全工作进行了系统的战略部署。
习近平总书记强调，要“有效维护国家安全”。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。依法严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。
黑龙江省作为我国东北边疆省份，处于东北亚核心区位，全面深入贯彻党的十九大精神，有效维护国家安全，统筹发展和安全，是必须长期坚持的重要职责与战略任务。近年来，东北亚地区局势风云变幻，热点、焦点和难点问题此起彼伏，引起国际社会的高度关注，东北亚地区复杂的地缘政治与地缘安全形势，决定了黑龙江省将长期承载维护我国东北周边国家安全的战略任务。
与此同时，黑龙江省又是我国与俄罗斯边境线最长的省份，在我国对外开放特别是对俄开放中具有特殊重要地位。中俄两国互为最大的邻国，中俄全面战略协作伙伴关系在双方努力下保持高水平运行。中俄双方在全球战略稳定等重大问题上始终紧密协作，通过“一带一路”与欧亚经济联盟对接，引领中俄战略协作向着更高水平、更宽领域、更深层次不断迈进，中俄关系已经成为当今世界维护和平安宁、主持公平正义、倡导合作共赢的重要基石，是统筹外部安全和内部安全的样板，从这一意义看，黑龙江省为国家安全做出了重要贡献。
近年来，黑龙江省积极开展全方位对俄合作并取得了重要成效，形成了明显的对俄合作地缘优势，对俄人文交流积淀深厚，对俄跨境产业合作初具规模，与俄远东地区已互为最重要贸易伙伴。2017年，黑龙江省对俄贸易额实现110亿美元，增长20%，占全国对俄进出口总额近1/ 7。2018年和2019年举办的“中俄地方合作交流年”，将进一步凸现黑龙江省在推动中俄全面战略协作伙伴关系高水平发展中的特殊作用。黑龙江省将充分利用两国政府间和地方间合作机制，完善跨境基础设施建设，打通区域间交通链，加强能源、投资等领域合作，培育新的增长空间，多维度推动对俄经贸结构转型，更好地推动和实现互利共赢，为祖国北疆的安全和发展夯实基础。
党的十九大报告指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”今后，中国将坚持对外开放和强化国际合作战略，持续引领经济全球化发展。积极促进“一带一路”国际合作，推动形成全面开放新格局。在新时代开放发展中，黑龙江省将积极参与“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，推进对俄合作水平和层次不断提升。在以对俄合作为中心的更大范围的国际合作中，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全显然具有重要的现实意义。
按照我国总体国家安全观和新时代构建全面开放新格局要求，黑龙江省要深入开展国家安全宣传教育,切实增强全民国家安全意识。重点宣讲国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法以及国防交通法、军事设施保护法、核安全法等一批重要法律，为维护国家安全、核心利益和重大利益提供有力法治保障。相关部门应针对国家安全面临的新情况、新问题，及时采取切实可行的措施，积极应对并加以解决。相关智库机构要深入研究人类命运共同体建设，以及共同、综合、合作、可持续的新安全观等相关课题，为维护国家安全提供智力支持。要牢固树立“四个意识”，坚持总体国家安全观，为实现“两个一百年”奋斗目标，加快新时代黑龙江振兴发展提供安全保障。
（作者系黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所副所长、研究员）
