□王天驰刘贺本报记者马一梅赵辉

“到2020年，森林资源进一步恢复，国有林区新体制运行顺畅，森工集团按现代企业制度组建完成并规范运营，林区同全国、全省一道建成小康社会；到本世纪中叶，森林生态功能完全修复并实现可持续经营，森工集团进入国内大型企业集团前列，全面建成社会主义现代化新林区。”这个关于我省森工系统建设现代化新林区的发展目标，是近日记者在2018年全省森工工作会议上了解到的。

据介绍，2018年，森工系统将坚持质量与速度并重，林区经济保持8%的中高速增长，其中牡丹江、松花江、合江林区在确保8%的前提下力争达到8.5%；全系统更新造林28万亩，森林抚育748万亩；森林生态旅游业增长16.9%；职工经营性收入提高10%。

重点国有林区改革已经进入深水区、到了攻坚期，森工今年将坚持以创新体制机制为主线，打好全面深化改革硬仗，抓好重点国有林管理机构、监督机构组建。按照省委要求，省重点国有林管理总局要在3月底前挂牌，二季度按新体制运行。林管局层面，加快推进“扁平化”试点，以松花江林管局和总局驻松花江林区监督专员办为主体，组建松花江森林资源监督局，于一季度末挂牌，同时按照时间节点积极推进牡丹江、合江两个森林资源监督局挂牌。林业局层面，按照“人员身份不变、经费渠道不变、执法职能不变、工资待遇不变”的组建原则，将重点国有林管理局相对独立出来，履行森林资源管理职能、代行社会行政管理职能。要建立重点国有林管理局财务独立核算制度和资产登记制度，确保人员到位、内部机构到位，实行“两本账”运行。

与此同时，抓好中国龙江森工集团公司重组改制。以省森工总局企业经营管理职能为主体，按照内设综合部门职能部分划转、企业经营专业部门职能全部划转的原则，人随事走，钱随人走，身份不变，经费渠道不变，组建森工集团总部；以原23个林业局经营性资产及新组建重点国有林管理局之外的全部企业身份人员，组建公益性质的23家林业经营公司；以院墙企业资产和其他单位非办公类资产组建资产经营公司；剥离占用资源的经营权和具有市场竞争优势的全部资产，组建市场化专业公司，先期拟组建绿色食品集团公司、森林旅游集团公司和医疗集团等公司。

此外，稳妥推进社会管理和公共服务职能剥离移交。目前已经梳理出教育、文化、医疗卫生等职能32类，涉及机构1841个，在册人员47794人，对应省有关职能部门28个。将因地制宜、分步实施、试点先行、稳步推进，成熟一个移交一个。局址所在地政府为市（县）级建制的5个局将作为第一批移交试点，争取形成可复制、可推广的模式，为其他局移交提供借鉴。

新的一年，将重点聚焦关键领域改革，进一步提高效率、激发活力；聚焦生态经济，加快23个林区局、畜禽规模化养殖场森林生态化建设，抓好生态环境保护治理，加强生态森林资源监管；聚焦动能转换，进一步提高质量效益；聚焦挖潜增效，进一步强化企业管理；聚焦贫困群体，精准发力打好脱困攻坚战，着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，全力做好林场整合、产业扶困、林场集体经济、基础设施建设；聚焦补齐民生短板欠账，进一步增进福祉共享；聚焦林场振兴，进一步促进局场局县区域协调发展，提升基础设施、公共服务能力和林产品深加工水平，持续开展“美丽森工林业局（林场）”建设；聚焦以交通为重点的基础设施建设，进一步扩大有效投资；聚焦重点领域，进一步打好防范化解重大风险攻坚战；聚焦改进作风，不断提高行政服务能力，大力优化营商环境，将营商环境建设作为推进森工林区高质量发展的突破口，全面开展优化营商环境大行动。