道里区城管执法局微笑服务。本报记者苏强摄
□本报记者马智博 “作为政府部门一定要放下架子、俯下身子,从管理者的姿态真正转变为服务员的角色,以精益求精的精神,为企业、群众提供全程、真情、精准服务……”这是道里区委书记冯延平在全区不断深化作风整顿、优化营商环境进程中时常挂在嘴边的一句话。为实现流程最优,目前全区各责任单位和部门正全力以群众感受为标准,打通便民服务的“最后一公里”。其中,该区城管执法局实行的牌匾申办“最多跑一次”改革凭借减环节、优流程、压时限、提效率成为该区“放管服”改革的生动实践。牌匾申办“最多跑一次”,不仅“跑”出营商环境的新气象,更让企业、群众获得感满满。 流程得优化企业尝“甜头” “牌匾审批看似事小,但‘只跑一次’的办事流程却折射出政府职能的大转变,对企业来说更是极大的利好,让企业免于奔波之苦,这样就可以把更多的精力放在市场和自身发展上。”拿着区执法局邮寄来的牌匾审批许可,望着企业刚刚挂好的牌匾,在道里区投资建厂的宋广玉露出了满意的笑容。 几年前宋广玉也曾在该区投资建企,但那次为了申请牌匾,宋广玉在各相关部门之间送材料、办手续跑了不下十余回。“可就是这样等了十多天还是没拿到审批许可,冗繁的过程让我一度想放弃投资。”宋广玉表示在省市全面深化作风整顿的大环境下,抱着试试看的想法,几天前,他再次走进该区行政审批大厅。 “所需要件网站上一次性告知,大厅区执法局窗口工作人员指导填写表格后便告知我只需回去施工即可。”宋广玉说,第二天执法局工作人员上门勘察,牌匾施工完毕后还有专人上门验收,不到一周时间他便收到了执法局寄来的牌匾审批许可。 宋广玉的满意正来自该区执法局在牌匾审批过程中实行的流程再造。“今年3月开始,我们全面优化审批流程,申请人只需一次性提交要件,即可在家坐等许可送上门。审批时限也由以往的10个工作日缩减到如今的6个工作日,最快的3个工作日便可办结。”该区执法局局长李凯峰告诉记者,流程再造过程中,他们将一般案件许可前置要件精简至4个,并将一线执法力量纳入到审批的相关环节之中,将以往需要办事人来跑的手续、流程,全部由执法队员来办理,使得要件审核与现场踏查全部在区城管执法局内部流转。这样一来不仅让办事人少跑路,还极大提高了办事效率。 服务送上门民众很“青睐” 5月3日,市民邹琳在地段街经营的餐馆刚刚开门营业便走进了两名区执法局队员,这一次不是检查而是送牌匾的年审服务上门。 “以前不仅新办牌匾审批繁琐,两年一次的牌匾年审过程也很复杂,拿着手续跑上几趟可能还是审核不合格,费时费力更耽误生意。”邹琳告诉记者,餐馆经营了五年,她最烦心的事就是牌匾的年审。如今区执法局送服务上门,在意外、惊喜之余更多的是对政府部门作风转变的满意和肯定。“送服务上门,让我们真正感受到了政府由‘管理者’到‘服务者’的转变。”邹琳说。 据该区执法局副局长王龙介绍,以往在进行牌匾年审过程中,申请人需到行政服务大厅办理牌匾审批许可,排队人多、咨询耗时且环境嘈杂。在作风整顿过程中,该局充分发挥执法网络的覆盖优势,逐街、逐户访查,对有历史遗留问题的、未经许可、许可到期未核验但经营状态正常的商户,或因身体不便、无暇抽身的商户进行上门办理,现场审核,从“你来办”转变为“我去办”。执法人员经现场一次性核验、收取许可前置要件后,所有许可流程内部流转。办结后,执法人员将许可文件送至申请人手中。 放管服再深化务实举措助发展 在实施牌匾审批“最多跑一次”、送牌匾年审服务上门的同时,该区执法局还对涉及牌匾的相关“放管服”内容进行延展、深化。 考虑到申请人对设置规范和具体要求了解不详,可能会导致重复设计等情况,该区执法局免费为其提供了规划设计室服务,为申请人免费设计或修改牌匾方案。将每周三、周五设立为“局长接待日”,由主管局长到行政服务中心倾听群众意见,现场办理业务。下一步,该区执法局还将对中央大街周边街路及新阳路开展全线牌匾广告治理提档,规范不良、优化全线,实现牌匾与街路风格和业态的统一。 一系列务实举措在转作风的同时,也促进了该区营商环境的变化,仅牌匾审批一项该区月均审批量便大幅度增长。一来一去、一快一慢,在便民利企、改善执法形象的同时,有效助推区域经济发展。