□刘峰本报记者程瑶 “以前办事三五天,现在办事只需两个小时,跑一趟就完成,真是太方便了!”日前,在绥化市北林区市场监督管理局行政审批中心,前来办事的三井乡龙御养猪专业合作社负责人吴树林告诉记者,因为最近身体原因无力再管理合作社,所以来注销工商营业执照。办事窗口同志看到他行动不便,优先为他进行了办理。记者在该中心看到,审批窗口的工作人员都是面带微笑、认真接待、热情服务,力争让前来办事的群众都能满意而归。 据了解,自全面开展优化发展环境工作以来,北林区窗口单位认真落实中央、省、市文件精神,以亲民、为民、便民为宗旨,从群众最关心的“跑断腿”、“走关系”这一曾经的普遍问题出发推进商事制度改革,不但得到了工商业户和企业的广泛赞扬,更得到了国务院督查激励通报表扬。 细微入手改革深入人心 北林区市场监督管理局纪检书记付冰凌介绍,为重点解决流程不优、机构重叠、能力不强、作风不实、工作不细、不依法行政、工作简单、承诺不兑现、制度不落实、群众办事多次跑往返跑等问题,北林区不断深化机关作风整顿,全面推进“放管服”改革,彻底实现了一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务和“五减一化”的工作目标。 证照审批相对繁琐耗时是办事群众普遍反映的症结之一,为此,北林区市场监督管理局经过流程优化,专门组建了证照审批中心,在行政审批中心大厅内设证照窗口统一为个体工商户、企业免费打印、填报证照申报表格材料。 “以前农民专业合作社、个体工商户和企业的工商登记都是由原辖区工商所受理,审批机构整改后,改为由证照审批中心统一受理、审核及发放执照,对手续齐全的必须一次性办结。群众再也不用花钱找中介报表,甚至可以足不出户、在网上就能递交材料审核,最多只需要跑一次就可以办结,工作效率、质量大大提高。”审批中心主任王晓波告诉记者。 本着让信息多跑路,群众少跑腿的原则,北林区还将办事流程、“两清”、“四零”服务承诺、首问负责、限时办结等制度以及投诉举报电话以图板的形式在行政审批大厅内公示,并通过新闻媒体全面公开。“我们还全面优化了行政许可审批时限,比如权限内食品生产许可审批时限由原来的20个工作日缩短为15个工作日;权限内食品经营许可审批时限由原来的20个工作日缩短为10个工作日。我们的原则就是既要保证改革深度和速度,又要保证群众满意度,让办事群众能真正感受到实惠和便利。”北林区市场监督管理局局长吕飞说。 全面着眼事中监管不“落空” “现在明显能感觉到监管的力度逐步在加大,对于食品安全问题,北林区的认真态度是企业真真切切感受得到的。”已入驻北林区多年的黑龙江唯贝美乳品有限公司总经理张继艳一边查看台账,一边向记者介绍说:每个月的这个时段,唯贝美公司都要及时整理本月台账进行入档封存,以便于北林区监管部门查阅。 “我们主要开展定期、不定期集中检查,重点查阅各类台账,抽检样品,确保监管无死角”,北林区市场监督管理局副书记张国顺告诉记者,为了便民进行流程再造、手续简化是“义务”,但用“铁手腕”强化日常监督是“责任”。 (下转第三版) (上接第一版)在具体监管过程中,北林区市场监督管理局严格落实国家的相关法律规定,从源头入手,强化分层、分批监管,通过对私营业户或生产企业从以前的定期巡查,变为目前的不定期、不定点的巡查,重点检查生产企业的生产卫生环境、原料检查、进出货台账、生产线消菌防护、产品货品质量监管等,确保从生产到进入市场实现全方位“无死角”监管,将违规消灭在“萌芽”状态。 “监管要本着依法、依规监管,实行指导与整改并重,不但要监管还要进行现场指导,既成为企业的监管人,也成为服务者。”吕飞表示。 专项整治事后跟踪“全方位” 在北林区北方豆制品加工部,记者看到该区市场监督管理局东兴所的工作人员朱洪宇正在查看卫生情况,“这次检查关系着业户的食品经营许可证发放,这里的卫生不错,墙型规整、隔墙离地、距地面十公分的要求都达到了,下一步就是审核之后正式发证。” 听了朱洪宇的话,北方豆制品加工部负责人马朝晖脸上露出了笑容:“为了我们能尽早开工,他们受了不少累,以前是我们总往局所跑,现在是他们总往我这儿跑,严格检查我们的卫生条件,按步指导工作进展,避免了很多冤枉路”。 据了解,为了将“放管服”改革落到实处,北林区开展了一系列专项改革行动,坚决纠正辖区内责任不落实、情况了解不透彻,解决问题措施不实不力的问题;坚决扭转现场核查标准不一致,材料填写不规范,检查不留痕迹,办关系证照、人情证照的问题;并对无证照经营行为长期得不到治理、违法违规经营行为得不到纠正等行政不作为、渎职失职行为、行政执法不规范、破坏营商环境的乱作为行为进行了专项整治。 市场主体负担减轻了,过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象消失了。北林区通过简化办理手续、办理流程,优化服务质量,开展亲民、爱民、便民服务措施,创建公平、公正的监管方式,集中学习培训加大党性党规教育等一系列事实和行动,实现了让群众最多跑一次的办事效率,换来了群众的“口碑”。