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肇东五里明农业开发项目区。杨锡迎摄
□张砾本报记者马云霄 充分发挥财政资金引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。近3年,农业综合开发紧紧围绕“两大平原”现代农业综合配套改革,整合使用资金,集中力量办大事,充分发挥财政资金统筹整合引带撬动作用,以农业综合开发项目为平台创新投入机制,不断壮大投入规模,持续放大投资效应。 全省3年投入农发中央财政资金74.93亿元,财政资金总量连续多年位列全国第一;撬动金融和社会资本85.33亿元,为推进我省现代农业发展提供了有力的资金支持。 夯实农业基础提升综合生产能力 我省农业综合开发以生态高产标准农田建设为重点,抓住“水利”这个命脉,强化“农机”这个关键,完善配套“设施”这个要素,贯穿“科技”这个核心,筑牢“生态”这个屏障,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,进一步提升了农业综合生产能力。 近3年完成渠道硬质化衬砌559.6公里,疏浚灌排沟渠3798.36公里,新建渠系建筑物13410座,新增旱改水面积102万亩,新增节水灌溉面积117.08万亩。亚行贷款项目投入资金2.2亿元,用于16个县项目区改善灌溉及排水设施,改善农业生产条件。近3年装备现代化大型实用农业机械2928台套,新增农机总动力81344.59千瓦,扶持发展现代农机合作社58个,项目区机械化作业能力达98%以上。建设水稻智能浸种催芽车间7个,高标准水稻育秧大棚6458栋。整修农田道路3996.73公里,架设输变电线路配套768.04公里。引进、推广新品种57个、新技术36项,培训新型农民近3.01万人次。在全省率先建设农业物联网、浅埋低压管道输水、日光节能温室示范区,打造农业先进技术的试验、示范基地。推进水土流失综合治理,三年建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高产标准农田430万亩,项目区新增生产能力8.56亿斤。 促进一二三产业融合发展 按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的原则,我省农业综合开发以壮大优势特色产业为方向,重点扶持关键环节和薄弱环节,持续推进全产业链园区建设,促进了一二三产业融合发展。 依托大水利资源,推进优质粮食产业发展。我省建设优质水稻、优质杂粮、马铃薯基地288.5万亩,同时大力扶持粮食加工龙头企业,打造优势品牌,发展绿色食品,助推粮食产业整体升级。 依托大畜草资源,推进现代畜牧产业发展。围绕飞鹤、光明、贝因美、大庄园、宾西、恒阳等龙头企业在养殖基础较好的县(市)扶持奶牛养殖场35个,肉牛养殖场108个;围绕伊春宝宇森林猪、阿城东北民猪等养殖企业扶持生猪养殖场12个,共建设优质饲料饲草基地85万亩。新增奶牛存栏5.02万头、肉牛存栏12.8万头、生猪存栏8.8万头。依托大森林资源,推进林下经济发展,扶持林菌基地5.6万亩,林果基地10.7万亩,林药基地11.3万亩,促进林区绿色转型。依托大边贸资源,推进蔬菜产业发展,扶持蔬菜基地15.2万亩,蔬菜棚室8.6万栋,批发大市场43个,加工冷藏企业8个,有力地推进了北菜南销和对俄蔬菜基地快速发展。 加快现代农业经营体系建设 近3年我省农业综合开发把培育新型农业经营主体作为重要政策目标,壮大经营主体、促进部门合作,优化开发方式,推进规模开发集约经营。 我省农业综合开发鼓励有条件的新型农业经营主体申报、建设和管护农业综合开发项目。土地治理项目重点扶持农机合作社,吸引农民以土地承包权入股,并将财政资金用于固定资产的投入折成股本,调动农民带地入股积极性。产业化项目全部扶持新型农业经营主体。3年培育和扶持新型农业经营主体308个,规模经营土地面积356万亩。 着眼于现代农业整体发展,以农业综合开发为平台,省农业综合开发与国土、发改、水利、农业等部门共同建设5万亩以上优质粮食作物种植区62个;与畜牧、扶贫等部门共同建设标准化畜牧养殖小区56个;与粮食部门、金融单位合作共同推进农产品加工项目21个;与商务部门合作建设农产品批发市场49个;与农业部门合作建设蔬菜园区28个。 近3年我省农业综合开发创新资金管理,以园区建设为平台,以优势特色产业为核心,将原来土地治理、产业化、部门等项目资金集中使用,建设大项目。每年项目个数明显减少,投资明显增大,中省财政资金3000万元以上的大项目达到48个。同时,撬动银行金融资本、鼓励农民投资投劳,近3年农发总投入是前3年的1.5倍。