□张冰本报记者姚建平

“您好，这里是市局警管办，请您及时将交警部门‘法治建设年’工作推进方案通过办公自动化进行报送，督办件已经同步送达。”这是齐齐哈尔市公安局新成立的“警管办”民警近日对业务部门进行工作督办的场景。

齐齐哈尔市副市长、市公安局党委书记、局长高德义向记者介绍：“警管办”是警务建设管理工作的牵头单位，是公安局党委的“中枢”、“外脑”和“手臂”，是联系各警种、各层级、各部门的枢纽，是思考研究破解管理难题的工具，同时也是推动重点工作的专门力量。集中精力研究，关注重点、要点、难点，当好参谋助手，为全警提供服务，为全局性工作提供服务。

为进一步加强公安队伍正规化、专业化、职业化建设，全面提升公安队伍履职能力和工作水平，推动公安工作和公安队伍建设跨越发展，齐齐哈尔市公安局党委经过认真调研，在今年5月初成立警务管理工作领导小组，下设办公室（简称“警管办”）。通过一段时间工作运行，警管办初步发挥了“中枢”、“外脑”和“手臂”的作用，实现了全市公安队伍聚合能力、管理能力和执行能力的新提升。

发挥“中枢”作用

实现队伍聚合能力新提升

针对全市公安队伍数量庞大、公安保卫任务繁重，缺乏一个总揽全局队伍管理工作的牵头单位，容易形成队伍业务管理两层皮的实际，齐齐哈尔市公安局党委缜密调研，决定成立“警管办”，由市局政治部、纪检委、办公室、警务督察支队等相关部门民警组成，负责推进全市公安机关学习贯彻上级关于公安警务工作、队伍管理的方针政策和要求部署，研究谋划全局性、前瞻性、长远性工作思路，安排部署重大工作事项，统筹推进重点工作任务，全力推动警务管理工作健康发展。

在职能定位上，市公安局党委将其定位为各项警务建设管理工作的牵头单位，与现有部门队伍管理和专项工作推进不冲突，其他单位该抓什么抓什么，“警管办”不是具体办事，但是工作很具体。重点聚合各警种、各层级和各单位之间的工作，有效整合警务资源，实现警务工作“1+1大于2”的效果。

到今年6月底，“四零”承诺服务创建活动即将结束，“警管办”及时联系“四零”办、“作风办”及各窗口服务单位，依据年初下发的目标任务及时对标，寻求工作亮点，查找工作不足，积极做好“四零”承诺服务创建活动与其他业务工作和专项工作的协调开展。

发挥“外脑”作用

实现队伍管理能力新提升

齐齐哈尔市公安局将“警管办”定义为市局党委的“外脑”，是研究问题所在、补充管理盲区、破解管理难题的工具，为党委改革创新谋思路，完善管理制度，让人人得到触动，使苗头性、倾向性问题得到关注解决。

深化作风整顿优化营商环境工作开展以来，交警车管及派出所被确定为整治重点，为此“警管办”及时与相关部门联系，共同研究问题所在，着力铲除交警系统存在的“黑中介”牟利、“保车”牟利、乱罚款乱收费、为他人“销分”放纵交通违法等行为，切实整治派出所接处警随意性强、执法办案不规范、服务群众“冷硬横推”等突出问题，以刮骨疗毒的勇气揭短亮丑，揪出“内鬼”，确保零容忍、治到位、见成效。

同时，研究大力推进公安“放管服”改革，深化放管结合、简化办事程序、再造工作流程。在交警、车管所、派出所、出入境等窗口单位，全面开通预约快办、一窗通办、网上直办等工作模式，通过就近跑、一次跑、不用跑等方式，极大提升了“最多跑一次”工作时效。目前，户籍审批办理环节由283个减少到136个，审批时限统一压缩调整为3个工作日；港澳台签注时限由7日缩短至2日，中心城区通过设立24小时签注站实现立等可取；交警快处快赔中心为群众提供全年365天无休假、无午休服务，做到“不办完、不下班”。到目前，全局共优化流程41个，减少办事环节68个，精简申报材料72项，累计压缩时限322个工作日。依托“互联网+公安政务服务”平台，目前已为万余名群众提供网上咨询服务，完成预约办理事项5000余件。

发挥“手臂”作用

实现队伍执行能力新提升

高德义介绍说，一项重要任务的落实，要有强劲的推动力，彻底解决上冷下热、上紧下松和中梗阻、末梢炎等问题，使每一件工作都得到落实，每一项举措都落地有声。

“警管办”成立之初，便分赴各警种、各单位开展调研，征求工作中遇到的瓶颈问题，了解公安民警关注的问题，以问题为导向，按照上级公安机关和市局党委总体部署，研究制定符合齐齐哈尔实际的警务工作措施和办法，为各项工作科学实施、有序推进奠定基础。

作为全局性工作督导部门，“警管办”主要对重点工作、重大任务进行具体督导，党委重视的核心重点工作，从研究的角度进行督导。

工作中，“警管办”还组织相关部门对警规警纪执行和重点工作落实情况进行定期检查督导，定期下发检查通报，表彰先进、督促后进，及时解决突出问题，推动党委决策真正落地见效。全市公安部门通过网上征集和召开座谈会，征集交通管理、出入境管理、户籍管理、派出所工作等7个方面66条意见和建议，并逐一得到解决，收到良好的社会效果。

“警管办”民警走访窗口单位，调研推进深化作风整顿优化营商环境工作。

张冰本报记者姚建平摄