□本报记者文天心

“七台河必须树立新作风、展现新形象、实现新作为。”全省深化机关作风整顿工作启动以来，七台河市委积极主动跟进，按照省委十二届二次全会和市委九届二次全会提出“坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战”目标任务，坚持以上率下压实落靠责任、打造政策洼地优化营商环境、抓住关键节点开展专项行动，为2018年深化作风整顿优化营商环境工作起好步、开好局奠定了坚实基础。

市委高度重视坚持以上率下

主要领导坚持靠前指挥。七台河市委先后2次召开常委（扩大）会议，专题学习传达省委书记张庆伟讲话精神，专题研究部署深化作风整顿工作。七台河市委书记杨廷双多次听取专题汇报，就如何抓好作风整顿工作先后做出5次批示，并主持召开民营企业代表座谈会，广泛征求意见建议，对《全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》亲自动手修改3次，明确了“打赢领导干部专业素质提升、突出问题专项整治、流程再造优化环境和大力发展民营经济等四个攻坚战”推进措施，确保方案更具针对性，并在全市深化作风整顿优化营商环境专题动员部署会议上，对存在的问题点名道姓进行通报，形成了领导重视、层层传导的态势。全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议召开后，七台河市市长贾君迅速组织召开专项推进会议和政府常务会议，专题研究《七台河市集中整治窗口单位突出问题专项工作方案》，拉出问题清单、建立整改台账，提出“整合服务热线”“行政审批三集中、三到位”“开展体验式办公”等17项具体举措。

市级领导主动作为。为着眼于增强作风整顿工作的针对性和实效性，坚持从查摆问题入手，由七台河市委、人大、政协相关领导牵头，通过采取民心恳谈会，召开专题座谈会、发放调查问卷等多种方式分层次召开民营企业代表，政法系统服务对象，人大代表、政协委员，非公企业负责人和党代表及拔尖人才、基层党务工作者等6个专题座谈会，发放调查问卷230余份，梳理汇总意见建议60余条，切实找准影响该市营商环境存在的突出问题。

领导小组统筹谋划。七台河市委成立以党政主要负责同志为“双组长”、多名班子成员为副组长的领导小组，市委书记、市长亲自参加领导小组第一次会议。领导小组办公室制定《全市深化作风整顿优化营商环境重点工作任务分解》，将实施方案中提出的32项具体工作逐一分解，落实到位，并坚持每月召开领导小组办公室工作例会，明确月工作重点及推进措施，将任务安排到月、分工到周。起草《全市深化作风整顿全程指导计划》，确定59项工作任务，对三个阶段工作统筹考虑、提前谋划。牵头组织12个部门赴广东省江门市就行政审批制度改革和公共服务等工作，深入部分企业园区、政务服务中心等单位实地考察学习，为全市进一步优化营商环境积累先进经验。

出台黄金十条打造政策洼地

七台河市委市政府以直指阻碍发展堵点痛点为导向，制定出台了《关于促进民营经济加快发展的暂行办法》《关于金融支持实体经济发展的指导意见》等5个“黄金十条”系列政策，内容涵盖放宽市场准入、壮大市场主体、推进两化融合、加大资金扶持、提升企业家素质等措施。

多维度宣传，提高政策知晓程度。七台河市充分运用报刊、广播、电视、互联网等主流媒体以及手机APP平台、微信公众号等宣传媒介，全文刊发“黄金十条”系列政策。开辟专栏，邀请各部门负责人深入解读系列政策，介绍政策出台的背景、意义；举办专题培训班，分类别对各级领导干部进行专业培训，确保学深吃透政策精神；制作通俗易懂的宣传图画，深入厂企广泛宣传，营造浓厚舆论氛围；开展企业家成长专项行动，市工信委组织70名优秀民营企业家开展专题培训，不断提高企业家素质。

多举措推进，确保政策落地见效。七台河市坚持“非禁即入”，产业项目审批全面实行“一窗办理、一网通办”，审批时限由109天大幅压缩至32天，市级行政事业费用实行“零收费”，商事登记实现“23证合一”。扩大中小型工业企业贷款周转金至1亿元，并在全省率先出台金融支持实体经济发展指导意见，最大限度降低融资门槛，推动金融机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押、专利权质押贷款等业务，提高企业信贷融资可得率。创新和完善服务方式，打造政务服务“直通车”，定期召开企业家座谈会、企业家联谊会，倾听企业意见建议。建立“微市长”“微区长”“微警长”24小时在线平台，第一时间解决企业诉求。

多渠道监管，推动政策执行到位。针对有些干部执行利企政策打折扣、搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，七台河市设立作风整顿优化营商环境专项举报电话，在服务窗口和办事大厅设置举报箱，及时受理企业和群众的投诉举报。面向基层和群众聘请社会特邀监督员，开展“进社区、下基层、访群众”活动，通过现场追踪、模拟办事等方式，发现问题、深入整改，公开曝光、严肃处理，产生了震慑作用。对吃拿卡要、不担当不作为、为难群众、推诿扯皮等违纪行为坚决依纪处理，对搞潜规则、利益勾连、收受礼金等违法行为坚决依法惩处。

抓住关键节点开展专项行动

七台河市委确定5月份为“全市窗口单位服务突出问题专项整治月”，着重解决窗口单位存在的服务不优、效率不高等问题。

深化拓展“四零”创建。该市将“四零”服务标准向所有办事大厅和窗口延伸，组织全市42家窗口单位“一把手”以“办事人”身份体验工作流程。着重发现影响办事效率的问题和弊端，提出解决问题的措施和建议，特别是对照窗口单位存在的六个方面突出问题，主动认领、对号入座，建立问题清单、制定整改台账，挂图作战、对账销号，确保一件一件整改到位。

明确整治月工作重点。七台河市建立基本理论和业务政策知识题库，印发《国家公职人员应知应会基本理论知识读本》，重点选取窗口单位进行知识测试，并将单位排名进行通报，个人成绩定向反馈。对全市涉及群众切身利益的窗口单位行业系统个性问题整治项目，在主要媒体公示。围绕“窗口单位服务突出问题专项整治”开展集中宣传报道，重点采访各窗口单位负责人，公示有关承诺。同时，加大窗口单位和办事大厅明察暗访力度，重点整治门好进、脸难看、事难办、做中介“推销员”等问题，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，对发现问题点名道姓曝光，严肃追责问责。

积极营造浓厚氛围。该市在七台河日报、七台河新闻、行风热线开辟《深化作风整顿优化营商环境》《改进作风优化环境从我做起》专栏，邀请各单位“一把手”走到镜头前谈体会、谈认识、谈打算、谈部署。目前，已刊发播报稿件246余篇，共有31名单位“一把手”就深化作风整顿优化营商环境接受专访。在黑龙江日报刊发《政策洼地激发市场主体活力七台河“黄金十条”提振民营经济》《七台河持续发力深化作风整顿打赢优化营商环境攻坚战》等6篇综述。同时，在市内广场、车站、主要街路电子屏、出租车顶灯循环播放优化营商环境宣传标语，着力扩大社会知晓率和参与面。