哈三电厂3号单元控制室显示风险识别图。 范珊珊摄
哈三电厂1号机组1号给水泵处，员工手机扫码查隐患。 范珊珊摄
□丁建成王刚本报记者谭迎春 “我们将辨识的4691个风险点录入系统数据库，自动生成对应二维码，设置在风险点现场。”华电集团哈尔滨第三发电厂副厂长李树臣指着二号机组给水泵旁边贴着的二维码，一边扫描一边向记者介绍说，全厂972名员工每个人上岗前，扫一扫就知道安全检查清单，逐项排查。 作为省安委办选定的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制示范单位，华电集团哈尔滨第三发电厂结合实际，以压实全员安全生产责任为抓手，依托“互联网+安全生产”大数据平台，实现安全生产管理线上线下无缝结合，使隐患排查治理工作有了质的飞跃。 11月9日，省安委办在哈三电厂召开全省防范遏制重特大事故构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作现场会，对全省全面深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作进行再动员、再部署、再落实。 清单检查织起安全防护网 在推进双重预防机制建设过程中，哈三电厂从人、机、环、管四个方面，通过全员、全方位、全过程隐患排查治理模式，形成层次分明的网格化安全生产防护网。 “我们根据生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面对风险点进行全面辨识。将全厂4台机组划分为4个一级单元，再依照区域划分为185个二级单元，将区域内设备设施划分为2653个三级单元，风险点辨识采取一点一单、一企一册。目前，1、2号机组共辨识出风险点4691个，确定重大风险点52个，较大风险点58个，一般风险点148个，低风险点4433个。”哈三电厂安全监察部主任李长志向记者介绍说，他们对辨识出的风险，采用科学、合理的方法进行定性或定量的评估。 随后，他们根据风险值的大小确定风险等级，再根据不同风险等级，确定不同管控层级，风险越大，管控级别越高。按照风险分级管控要求，哈三电厂分区域、分车间、分班组、分岗位辨识出安全风险15类，按风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四色标示，实施四级管控全覆盖。目前，全厂蓝色风险点、黄色风险点、橙色风险点、红色风险点分别对应岗位、班组、车间、厂四级管控责任，确立了重大隐患由厂里组织相关部门牵头治理，一般隐患由车间负责整改的治理流程，以此解决想不到、管不到的问题。 “对红色重大风险，如液氨罐区的管控，除岗位、班组、车间定期巡检外，厂级管理人员也必须按巡查频次要求对现场监督检查。”哈三电厂总工程师胡静波对记者说，责任分层不分家，实际上是得到进一步压实。对照风险点隐患排查表单逐项核实，如发现隐患，说明车间、班组、岗位三级存在管控失职失责问题，依据《安全生产奖惩管理规定》严肃问责追责。 为使风险分级管控与隐患排查治理工作更有效，哈三电厂从组织、制度、技术、应急等方面对风险制定控制措施，对风险实行分级、分层、分类、分专业管控，建立风险管控台账及巡回检查等制度。根据风险级别，各级人员按照台账要求开展规定频次检查，及时填报检查结果；对风险点进行动态评估，一旦发生变化，及时上报并调整风险等级和管控措施。 在隐患整改方面，哈三电厂采取边检查、边整改和分级整改监控机制，一般隐患及时整改，不能独立整改的及时上报，制定整改措施和监控措施；重大隐患由厂长组织制定隐患治理方案。建立完善安全风险公告制度，设置安全风险公告栏和重大安全风险警示标志，制作岗位安全风险告知卡，确保每名职工掌握本岗位安全风险情况和防范应急措施。此外，对管理人员和职工开展5期培训，共培训1154人。 全员参与自查自改常态化 “我们与软件公司合作开发了信息化管控系统，风险分级管控和隐患排查治理信息平台建设已涵盖了所有安全生产管理人员和岗位员工，共下载手机APP客户端972个，覆盖率100%。利用手机APP随时掌握全厂的安全生产状况，提高了隐患风险管控的时效性。”哈三电厂厂长张玉增说。 全员参与，全岗位覆盖，全过程衔接，形成一套闭合管理的隐患排查治理机制，这是召开现场会达成的一个共识。自开展“双重预防机制”建设工作试点以来，哈三电厂隐患自查自改常态化逐渐形成。 激励全员参与是“双重预防机制”建设的关键要素。哈三电厂组织职工结合本岗位工作特点，全过程参与风险辨识，每一名职工结合自己的工作内容，找到所负责设备的风险因素，记录到对应的清单中。同时，职工随时对风险辨识工作中存在的问题进行反馈，提出改进方案，对合理有实效的建议，给予一定奖励，调动参与积极性。 哈三电厂由原来安全员查隐患变为现在的全体岗位人员排查隐患、治理隐患，变安全员为督查员，事半功倍。“在我们厂的每一个车间，每一个班组，都有各种风险安全小贴士。比如这个风险点清单，突出显示了排查事项、检查频次及管控责任人，明确了责任分工。再比如高风险点，我们制作风险公告栏，突出风险内容和应对措施。还有为了完善风险管理，加强风险告知，设置岗位风险告知卡。让我们每一位员工都对厂房里的风险做到一目了然，手中有数，心中有底。”热工分厂机控班班长玄济铭结合日常工作实际，介绍得更加详尽。 “我们哈三电厂在以风险点为源头的隐患排查治理中，要求对照排查清单，坚持岗位每天查，班组每周查，车间每月查，厂级每季查，重点时期、重要时段及专业、专项检查并逐一核实。发现事故隐患，层层落实整改责任，实现闭环管理。”李长志介绍说，实现了安全管理的环环相扣，无缝对接。 据悉，哈三电厂加大各类整改资金投入，隐患数量由436项下降到155项，同比下降47.7%。防控风险、治理隐患、落实责任的安全氛围已在哈三电厂蔚然成风。 示范引领双重预防机制建设全面推进 构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是防范和遏制重特大事故的有效手段，也是加强事故预防和源头治本的重要举措。 2016年以来，省安委会认真贯彻落实党中央、国务院重要工作部署，扎实推进全省双重预防机制建设工作。先后制定出台了工作方案、操作指南，印发了一系列规范性文件，明确了各地各部门工作任务，细化分解了23项年度目标，确定了试点创建工作的“时间表”和“路径图”；组织召开了省直22个部门参加的遏制重特大事故成员单位联络员会议，确定了以省直行业部门为主导的试点创建工作；全省9个部门制定了安全风险评估管控和隐患排查治理暂行办法，在煤矿、非煤矿山、消防、金属冶炼、建筑施工、道路运输、危险化学品等重点行业领域确定试点企业43家。 值得一提的是，哈尔滨市被列入国家级隐患排查治理体系建设示范试点城市后，对全市城市工业风险、人员密集场所和公共设施3个风险评价单元、40个行业领域、46类风险源进行评估、辨识、分级，辨识出安全风险点14831处，绘制了全市安全风险电子地图，为全省开展城市双重预防机制建设起到较好的示范作用。 省安委办主任、应急管理厅厅长赵中超说，哈三电厂把责任压实到每个岗位、每名职工，打造安全生产全过程、全方位管理流程，取得了实实在在的成效。各试点企业要学习借鉴哈三电厂的经验做法，加快“双重预防机制”推进速度。各级安委会办公室要充分发挥综合协调职能，加强统筹和督促推动，要把双重预防机制建设工作开展情况纳入安全生产工作考核内容，作为一项重点工作强力推进。 安全生产是企业发展的生命线，有效防范遏制重特大事故是提升本质安全的治本之策。只有扎实开展双重预防机制建设，才能筑牢企业管控风险、治理隐患的两道防火墙，为龙江经济社会发展保驾护航。