乔榛

习近平总书记在东北三省考察时谈到了“两个毫不动摇”。“两个毫不动摇”是我国改革开放以来在制度创新方面取得的重要成就。处理好国有企业与民营企业的关系是巩固和发挥好国有企业在我省全面振兴全方位振兴中地位和作用的重要前提。在处理国有企业与民营企业发展的关系时，一定要深刻理解习近平总书记对“两个毫不动摇”的进一步论述，让我省的国有企业抓住机遇、激发活力，发挥出新的更大的作用。把“两个毫不动摇”贯彻到全面振兴全方位振兴中，必须对我省国有企业以新定位，并探索国有企业发展的新思路。

我省全面振兴全方位振兴需要怎样的国有企业。改革开放以来，经济体制改革的一条主线是增量的非公有制比重不断提升，而存量的国有企业比重不断下降。在这一过程中确实增强了整个国民经济的活力，但各地的发展状况存在着较大差异。东部沿海地区，非公有制经济发展相对迅速，成为东部沿海地区经济增长领先全国的一个原因，相反，人们谈到东北地区在改革开放后发展相对滞后的原因时，许多人认为这是因为非公有制经济或民营经济发展落后。事实上，民营企业的快速发展确实是发达地区高速增长的原因，民营企业发展滞后是导致一些地区发展相对落后的重要因素。在寻找东北振兴的出路时，许多人都把加快民营经济发展作为一条重要途径。然而，在这样的共识下东北的民营经济发展一直是一个软肋，这一方面说明民营经济发展的不够，另一方面是否意味着需要转换思路。在新时代的东北振兴环境下，围绕发展国有企业和民营企业，必需重新认识国有企业功能，并为国有企业重新定位。

任何一种作为推动经济增长或发展的因素，其发挥作用都有一定的周期性特征，即一个时期该因素对推动经济增长或发展的作用明显，而另一个时期它发挥出来的作用明显减弱；相反，一个因素在一定时期对经济增长或发展的作用不太明显，而另一个时期它发挥出来的作用会变得显著。就我省国有企业所发挥的功能来看，改革开放之前，我省国有企业在全国的经济格局中处于领先地位；改革开放后，我省国有企业比重大，成为制约发展的一个因素；进入新时代，国有企业是否应该发挥更大的作用，是否应该为其重新定位？我认为，我省国有企业应该发挥好实现经济社会稳定和发展实体经济，以及增强经济竞争力的作用。同时，要使国有企业在具有优势的领域发挥更大的作用，应该建成引领我省优势领域的“航母型”国有企业，在推动绿色资源优势转化为经济优势中发挥出规模效应来。

深化改革，构建适应时代变化的新型国有企业。要使国有企业在振兴中发挥新的、更大的作用，必须深化国有企业改革。正如习近平总书记指出，国有企业也不是一成不变的，要不断自我完善。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。贯彻总书记的这一重要指示，必须确立我省国有企业改革的新方向。

一要坚持党对国有企业的领导，必须在突出其政治原则的同时，把国有企业负责人的责任落实好，把国有企业的优势和竞争力发挥出来。这需要加强党对国有企业经营的监督责任，让更有责任心，更愿意为企业发展献身的人担任国有企业负责人，从根本上解决一些国有企业负责人信托责任淡薄的问题。

二要把握好国有企业和民营企业发展的平衡关系。所有制结构调整到今天，国有企业和民营企业在结构中的比重变化，正在趋于一种新的平衡。民营企业的比重扩大，并不是越大越好；国有企业比重缩小，也不是越小越好。它们之间的变化一定会有一个新的平衡，而且这一平衡，不仅可以从全国的角度看，也可以从地方的角度看。从我省来看，国有企业保持一个相对较大的比重应该成为振兴的新的着力点。

三要在需要规模化经营的优势领域建设“航母型”国有企业。我省优势资源迟迟转化不成经济优势，一个主要症结是缺乏能够发挥规模优势的大型企业作为这种转化的中介。例如，我省是第一产粮大省，但并不是农业强省，主要是因为不能很好地解决粮食的“原字号”问题。粮食的分散经营既不能实现规模效应，而且难以标准化，进而无法实现绿色化经营。为此，需要由类似“北大荒集团”这样的国有企业牵头，形成更大规模的粮食经营企业，不仅可以规模化，而且可以标准化。

四要创新国有企业形式以更好地适应经济新形势。传统的国有企业受制于信息和激励约束，存在着一定的弊端，因此，要对传统的国有企业实行改革。在新的科技革命趋势下，这些问题可以借助新技术手段大大地消解，这会重新焕发出国有企业的优势。当然，这需要创新国有企业的形式，规模化、数字化、智能化是这种新的国有企业构建的标准。建立这样的国有企业必须对现有国有企业进行深化改革，包括建立混合所有制、现代企业治理体系、信息化引导的管理体系等适应时代变化的新型国有企业。 （作者系黑龙江大学经济与工商管理学院院长、教授）