□本报记者李飞

“一窗式”政务服务平台，20个入驻部门、499个行政许可和便民事项“一窗通办”。政务服务事项清、流程清、材料清、依据清、标准清，办事群众“一看就明白、一来就能办、一次就办成”。

国家大数据专委会政务服务研究员、北京一窗研究院专委会主任刘允强评价：大庆高新区“一窗式”政务服务改革是打通便民利企服务“最后一公里”的最新成果，在全省乃至全国都走在了前列。

超前谋划先行先试

今年年初，大庆高新区组建公共服务局。围绕推进“互联网+政务服务”，按照“打造高标准、新感受的营商环境和公共服务体系”目标，4月初在全省率先启动“一窗式”改革。

加强顶层设计，建设数字化平台和网格化体系，整合审批服务+事中事后监管+综合执法资源，加快构建“三位一体”智慧公共服务体系，全力推动审批、监管和执法一体化协同联动。

有序推进“硬环境”完善改造。公共服务大厅科学设置咨询导办、综合受理、综合出件、24小时服务和后台审批等专区，同步推进社区政务服务大厅改造。

建设“一窗式”政务服务平台。建设无差别受理系统，“一个平台”办理所有事项，全程留痕。

拓展多样化政务服务渠道。统一内网、外网业务办理出入口，推进区级、社区审批服务信息共享。

优化整合流程再造。全面实行“前端综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离业务流程模式，新增预审材料、协助填表等环节。业务受理后，流转人员将相关材料送至后台审批，在承诺时限内办结，备案后统一发证。

为企业开展承诺快办、容缺补办、领办代办等服务，为百姓开通一窗联办、就近能办、延时可办等服务。以企业、群众办理的高频事项为重点，对30个“一件事”进行流程再造优化。事项下沉社区，更多政务服务事项“跑一次”、“就近办”。

四个领先多项首创

与全国相比，大庆高新区“一窗式”改革实现了“四个领先”。

顶层设计，理念领先。以大数据、云服务为支撑，融合行政审批局模式和一窗受理模式，又拓展了公共服务。突破部门限制，全面打造“一窗式”综合受理、一网格综合监管、一队伍联合执法的“三位一体”新模式。

机构集成，机制领先。领先实现部门审批权力集成；首创公共服务局下设网格化管理中心、公共服务中心，实现政务服务、监管服务与综合执法有效联动；首创“公共服务中心+社区分中心”两级联动服务模式，横到边纵到底，上下联动全域覆盖。

业务通办，模式领先。首创法人业务全科无差别受理，首创公安户籍、身份证一窗受理，首创不动产交易一窗受理，首创自然人全科无差别服务。

流程优化，服务领先。领先实现导办、填表、受理、流转、审批、出件全程数字化；领先实现事项清单梳理细化，办事群众一看即知；领先实现事项办理频次服务区分，梳理出30个高频“一件事”事项的内容、流程和牵头部门；领先实现邮政入驻公共服务大厅，就近便民；领先实现银政合作，注册程序简化。

事项增加效率更高

从入驻部门看，这次改革从公共服务大厅撤走了公证、供电、劳动仲裁和中介窗口，新入驻7个企业和群众经常办事的部门。

从入驻事项看，改革前是155项，改革后是499项。办理事项增多，便民利企。

从窗口数量和人员看，改革前是84个，改革后是60个。窗口减少，人员缩减，权力更加集中，办事效率更高。

从场地分区看，改革前有导办、窗口和投诉3个区，改革后增加了自助网络填表区、24小时自助服务区、远程视频及咨询区、营商区，服务功能更加完善。