七台河市委书记杨廷双

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”。这明确了东北经济振兴的路径，也为七台河市未来经济发展指明了方向，坚定了“小城市要有大作为”的信心。加快培育壮大新动能是推进供给侧结构性改革的重要着力点，也是推动实现高质量发展的重要抓手。贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，推进转型振兴发展，就是要用好改革创新“关键一招”，激发内生动力、积极发展新产业、培育壮大新动能。

坚持解放思想，用新理念引领经济发展新常态。思想是行动的先导，思想落后必然导致行动落后。培育壮大新动能，加快转型振兴发展，首先要“转”发展理念，“转”思想认识。要把解放思想作为培育壮大新动能、推动转型振兴发展的“金钥匙”，坚决破除资源依赖、地域局限、看摊守业、视野不宽的弊病，树立新发展理念，推动新旧动能转换。要扎实开展好解放思想推动高质量发展大讨论，把解放思想、转变观念作为落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的重大举措，真正在思想上“破冰”、在行动上“突围”。解放思想、转变观念，不是彻底否定过去，也不是完全放弃资源，而是要适应发展需要，顺应发展规律，寻求新的发展动力，重点是向科技创新要动力，向民营经济要活力，向新兴产业要效益，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

坚持全面深化改革，重塑营商投资新环境。按照习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的“三个下功夫”“五个有利于”要求，拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力，在深化改革中化解重大矛盾、消除发展阻力。要扎实推进供给侧结构性改革，最大限度降低企业成本，不折不扣地落实好减税降费等优惠政策，着力破解降低成本、资金短缺等难题，帮助民营企业融化市场的“冰山”、削低融资的“高山”、跨越转型的“火山”。要大力推进“放管服”改革，重塑政府与市场的关系，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面”，真正把该放的放彻底，该管的管到位，该扶的扶到家。通过做优高效服务的“加法”、做好简政放权的“减法”、做强创新驱动的“乘法”、做精降低成本的“除法”，努力打造透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境、风清气正的政治生态环境。努力把七台河市建成审批事项少、办事效率高、运营成本低、政府服务优、双创活力强的一流营商环境。

坚持创新引领，构建产学研用一体化新体系。创新是引领发展的第一动力。要充分利用好我省科教资源“家底”厚实的优势，以园区为载体，深化市校企合作，将资源优势转化为经济优势、发展优势。要深化科技体制改革，加强科技供给能力建设，支持北京石墨烯研究院宝泰隆研发中心、黑龙江省工业技术研究院七台河分院等科研平台建设，着力增强自主创新能力，拓展创新发展空间。要坚持把石墨烯新材料产业作为支撑转型发展的战略产业全力推进，抢占产业的前沿阵地和制高点。加强与北京石墨烯研究院、哈尔滨工业大学、黑龙江科技大学等科研院所深度合作，研发石墨烯、石墨烯衍生品及下游应用产品，推动应用技术创新和成果转化。落实好新一轮科技型企业三年行动计划，大力培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业，扶持各类孵化器和众创空间建设。人才是第一资源，要进一步完善创新型人才评价发现、激励服务、收入分配机制，加大柔性引才、“候鸟式”聘任力度，办好人才公寓，使优秀人才引得进、留得住、用得好。

坚持发展壮大民营经济，激发高质量发展新活力。习近平总书记在民营企业座谈会上提出6个方面工作要求，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。民营经济是七台河立市经济，是新时代推进经济实现高质量发展的重要主体。要聚焦民营企业做大做强，支持市场主体发展，在增总量、上规模、拓市场、提质效上下功夫，着力推动民营经济发展实现新跨越。要厘清政府和市场的边界，进一步放宽市场准入，鼓励民间资本进入金融、医疗、养老、教育等民生领域，引导民营企业参与基础设施和公用事业建设、盘活政府性存量资产。要打造面向大众的“双创”服务体系，启动新一轮小微企业成长计划，促进“个转企”“小升规”，努力形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。要关心新生代企业家成长，实施企业家素质提升工程，继续开展民营企业家进高校活动，每年安排100名民营企业家外出培训。大力倡导弘扬企业家精神，大张旗鼓地表彰奖励有突出贡献的民营企业家。针对民营企业最看重、最敏感的安全问题，要切实保护企业家人身和财产安全，让企业家卸下思想包袱、安心创业。