□本报记者潘宏宇白云峰王志强

2018年12月26日，中国共产党宾县委十六届四次全体（扩大）会议召开。2天后，宾县第十七届人民代表大会第三次会议召开。

会议提出：2019年，宾县将坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施产业强县战略，努力把宾县打造成宜居宜业新城、现代农业强县、全域旅游胜地、哈市东郊花园，成为哈尔滨东部重要经济增长极，县域经济全省争一流，加快“撤县设区”进程，奋力推进宾县全面振兴全方位振兴。

加快项目升级

推动高质量发展求突破

坚持以优化营商环境促改革，以深化改革塑环境，推动项目建设大提速。围绕园区提质增效，不断在做活存量、做优增量、做大总量上下功夫，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

提高产业发展质量。坚持振兴实体经济，推动园区发展。大力提升产业规模，采取专业招商、委托招商、精准招商、深哈对口招商等方式，力争引进产业项目30个，计划总投资50亿元以上。全力推动产业集群发展，围绕“1+2”主导产业，精心绘制产业链招商线路图谱，着力补链、强链、扩链，壮大农副产品加工、现代包装、新材料研发制造3个产业园。着力推动产业结构优化，扎实做好“三篇大文章”，持续推进“老字号”转型升级，“原字号”延伸提升，“新字号”向新增长领域拓展。

提升项目建设成效。积极落实全省重点产业项目建设3年行动计划，集中力量抓有效投资、抓产业项目。注重项目储备，抓住国家振兴东北机遇，谋划、包装、争取一批优质项目，力争储备2000万元以上产业项目20个。强化项目落地，突出项目前期，着力解决制约项目发展的土地、环保、征拆等症结问题，确保项目引得进、留得下。狠抓项目建设，深入实施全生命周期“六包”机制，跟踪推进、挂图作战，力促烟叶复烤、长青生物质发电等开复工项目投产。推动项目升级，实施“半截子”项目改造和腾笼换鸟工程，加快处置僵尸企业，促进低效存量资源重新焕发生机。

提升城乡环境

做靓美丽家园求突破

强化基础设施建设，推进城市精细管理和农村综合整治，努力打造整洁有序、优美宜居、和谐文明的城乡环境。

科学规划建设。启动《宾州镇总体规划（2020-2035年）》编制。以哈佳铁路宾州站为牵动，推动主城区向西部、北部延伸，推进尚城时代、新农商贸城征收建设，拓展城市空间。

打造文明城市。实施“五化”工程，维修改造友谊路、福盛北路等16条道路，更换东大街、健康路等5条道路步道板，绿化北大街、休闲广场等区域，打造迎宾尚城、大地花园等楼体亮化景观，施划主次干道交通标线7万平方米，开展环境卫生等专项整治，提升城市品味。推进宾州供水厂改扩建、垃圾处理厂和污水处理厂升级、老旧小区改造、供热设施增容、供排水管网更新、燃气基础设施建设等项目，满足城市发展需要。

建设美丽乡村。以开展“三清理一绿化”专项行动为突破，大力清理危旧房屋、公共空间和垃圾杂物，推进农村生活垃圾分类处理；改造宾州镇公厕23座，扩大农村改厕覆盖范围；绿化自然屯57个、道路130公里，推动农村人居环境大幅改善。

加快乡村振兴步伐。大力推动农村一二三产融合发展，夯实乡村振兴经济基础。推进四季青蔬菜、丰硕合作社2万亩优质大豆、亚峰肉牛交易大市场等项目，新增蔬菜、“三莓”、鲜食玉米等经济作物2.6万亩、北药3000亩，生产食用菌7000万袋，养殖森林牛2000头、森林鸡10万只，叫响蔬菜、烤烟、肉牛、林下经济特色县品牌。实施高标准农田建设工程，投资5580万元建设常安、满井生态高标准农田3.7万亩；创建全国玉米绿色高质高效示范县，加快现代农业建设。稳步推进农村改革，打造示范性新型经营主体15个。

丰富旅游产品供给。充分发挥绿水青山、冰天雪地等资源优势，推动旅游与养老、民俗、历史、文化深度融合，加快建设国家全域旅游示范区。推进神州国际新城、大顶山休闲度假、长寿山生态旅游、中科建产学研旅游基地和院士疗养中心等项目建设，规划宾州、居仁、宾西、永和“四区两带”山水田园综合体，努力构建以点带面、连线成片的全域旅游模式，深度叫响“宜养宜游、幸福宾县”旅游品牌。

改善生态环境

实现绿色发展求突破

继续突出绿色生态导向，落实生态建设、环境保护、绿色发展任务，坚决打好原生态、蓝天、碧水、净土保卫战。

开展资源保护行动。推进国土绿化，完成造林1.5万亩、森林培育7万亩，治理侵蚀沟6.1公顷。实施国家级黑土地保护利用试点县项目，提高耕地质量。加强湿地保护和恢复，开展退耕还湿、退耕还草，逐步修复生态功能。

开展治霾卫蓝行动。严格落实秸秆禁烧政策，扩大饲料化、燃料化、肥料化规模，提高秸秆综合利用率。完善大气污染防控体系，有效应对重污染天气。推进燃煤小锅炉淘汰改造，排查清理涉气“散乱污”企业，坚决打赢蓝天保卫战。

开展治污净水行动。大力实施宾州河综合治理项目，完善日常管护机制，努力实现“河畅、岸固、水清、景美”目标。实行最严格水资源管理，促进水资源可持续利用。深入落实河长制，定期开展巡河清河行动，有效保护水环境。加大排污企业管控力度，确保污水达标排放。防治二龙湖水源地保护区农业、生活面源污染，保障群众饮水安全。

保障改善民生

增进群众福祉求突破

着力满足人民日益增长的美好生活需要，不折不扣落实好各项惠民政策，让群众共享振兴发展成果，让人民生活得更富裕、更舒适、更有尊严。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫作为重大政治任务和头号民生工程，压实脱贫责任，加大帮扶力度，确保实现全部退出目标。紧扣产业扶贫主线，把特色种植、养殖、光伏发电等项目落实落靠，保证贫困家庭收入可持续。加快补齐“三保障”短板，彻底解决贫困群众教育、医疗、住房、饮水等实际困难。全面落实金融扶持、农村低保等扶贫政策，建立防范贫困户返贫长效机制，巩固脱贫成果。

健全社会保障体系。加强职业技能培训，组织开展“春风行动”“进园区、强服务”等招聘活动，城镇新增就业5400人。围绕低保、五保、残疾人三类人群，改造危房1492户。新建宾安敬老院，扩大医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善社会救助和养老服务体系，织牢民生保障网。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，新建县六小学、幼儿园，扩建县三小学、光恩小学教学楼，撤并教学点19个。建设健康宾县，启动建立现代医院管理制度改革和药品跨区域集团采购改革试点工作，扩建三宝卫生院，提高医疗服务质量。振兴乡村文化，发挥中共北满分局旧址、二龙山艺术村、民俗馆阵地作用。