七大产业投资集团解码之五

“非禁即入”，向战略投资者敞开怀抱

□本报记者桑蕾见习记者孙思琪

整合4000亿元资产的七大产业投资集团，同时宣布了“非禁即入”，他们对引入战略投资者态度十分积极。

我省在优化国有资本配置，企业转型升级上的步伐不断加快。涉及森工、建设、交通、农业、旅游、战略性新兴产业等领域的优质资源经过重新盘活，将再次进入投资者的视野，相信不久后龙江的优势资源定会“奇货可居”。

通过剥离集中优良资产

在23日省国资委召开的七大产业投资集团座谈会上，省国资委企业改革处处长张玉福向媒体披露了七大产业投资集团资产重组的时间表：“目前第一批纳入七大产业投资集团的资产已经开始着手剥离，预计今年第一季度开始陆续进行，到今年年底将有80%剥离完毕。按照省委省政府的要求，省财政厅和省国资委也在进一步梳理，将适合纳入七大集团的资产也划入进来，完成政府部门经营性国有资产的集中统一监管。这项工作最迟在2020年完成。因为这里面涉及一些事业单位的资产，而我省事业单位正处于改革阶段，面临政策和职工安置等一系列问题，需要时间来消化。”

在25日举行的出资企业市（地）国资监管机构负责人会议上，省国资委党委书记、主任王智奎明确表示，要组织出资企业与拟纳入省级产业投资集团相关的企事业单位资产外的31家省直单位、160户正常经营企业对接，明确改革办法，对适宜纳入统一监管的企业进行脱钩划转，不适宜纳入的经营性企业和“僵尸企业”由所在部门和原单位进行处置。

这次重组整合只是一个开始，随着我省国企改革的深入推进，今后还有这样的重组进行。省国资委政策法规处处长皮凯向记者透露，目前省国资委正在设计将龙煤集团也赋予资本投资的功能，目标是聚焦我省能源产业发展。

“非禁即入”引进战略投资

七大产业投资集团成立时，一句“非禁即入，引入战略投资者”引起了业界的广泛关注。对此，张玉福说：“新成立的产业投资集团是国有资本投资公司试点，国家明确规定国有投资试点公司必须保持国有独资。因此在集团层面暂不考虑股权多元化和混合所有制。但我们鼓励产业投资集团的二三级子公司拿出优势资产吸引战略投资者，国有绝对控股、国有相对控股或者参股都可以，看投资方的实力和项目发展的情况具体实行。”

（下转第三版）

（上接第一版）“非禁即入”为我省引入战略投资者打开了大门。在建投集团党委书记、董事长张起翔和农投集团党委书记、董事长杨宝龙看来，“非禁即入”有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快推动形成各类市场主体公开公正公平参与竞争的市场环境。据省国资委掌握情况表明，在我省的产业项目中，除了央企和一些产业和项目，例如核电等有一定的条件限制，目前有95%以上的行业都欢迎民营企业和外资积极进入。

资本产业联动推动升级

敞开怀抱的同时，我省又拿出优势资产来吸引战略投资者，这主要是因为除了优势资产更能吸引投资者，我省还要加快培育上市企业的步伐。优势资产吸金能力强，发展速度快，对我省产业迅速发展必能起到强势带动的效应。把省级产业投资集团打造成真正能带动地方经济产业调整、布局结构优化的国有资本投资平台，通过国有资本和产业联动调整推进龙江转型升级，发挥国有企业东北振兴主力军的应有作用。

省旅投集团党委书记、董事长孟利已经开始谋划对全省重点景区的投资、规划、改造和提档升级。“我省要把旅游产业打造成为龙江支柱产业，旅投集团一定要肩负起领军者的责任，统筹整合全省旅游自然资源、物产资源、人文资源，实现聚集发展格局。发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业，释放‘旅游+’相关产业的乘数效应。”

交投集团党委书记、董事长尚云龙则已经明确了引入战略投资者的思路：其一，在项目建设方面，交投集团将采用特许经营、PPP等模式引入社会资本方，全周期参与项目的建设运营管理，引入资金，引入核心技术，引入先进管理模式。其二，在二三级子公司进行混合所有制改造，引进战略投资人；同时拿出一部分优良资产引进社会投资方，成立合资公司，力争用先进的管理培育集团上市。其三，交投集团将搭建项目建设发展资金和产业扶持引导基金，引进财务投资人，确定保底收益，有效防控财务投资人风险。

显然，龙江七大产业投资集团已经磨拳霍霍，蓄势待发。