□本报记者潘宏宇白云峰

1月12日，中国共产党五常市委六届五次全体（扩大）会议召开。1月18日，五常市第六届人民代表大会第三次会议召开。

会议提出：2019年，谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。五常市将坚持推动高质量发展，围绕在牛家开发区提档升级、发展生态有机农业、做强旅游产业、提高民生福祉上走出新路子，深入解放思想，持续优化营商环境，以新气象新担当新作为推动全面振兴全方位振兴。

乡村振兴战略为引领提升农业现代化水平

五常市将继续坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，争当全省农业现代化建设排头兵。

推进五常大米产业提升工程。按照“种植一批、储备一批、研发一批”的要求，加快五优稻四号提纯复壮及优质新品种审定推广。全面推行五常大米标准，推行从种子繁育到加工销售27个流程99道工序生产标准体系。落实水稻“三用三不用”面积100万亩，实现五常大米既“种得好”又“卖得好”。加强五常大米品牌保护，探索组建五常大米品牌保护专业机构，升级五常大米溯源防伪体系。创新五常大米营销，逐步实现五常大米官方体验店在全国销售布局，逐步实现农民增收、企业增效、财政增税、消费增信、品牌增值的“五增”目标。

提高现代农业发展水平。实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进现代农业产业园建设，计划投资8000万元，建设绿色有机高标准基地1.6万亩、良种繁育基地3000亩，建成水稻良种研发中心、社会化服务中心等设施。计划投资6731万元，建设高标准农田15万亩。提高农产品品质，落实农业“三减”面积330万亩。加快种植结构调整，计划节水扩稻20万亩，发展两瓜、蔬菜、林下经济等作物面积10万亩。加快农田水利工程建设，计划投资1.76亿元，继续实施拉林河、阿什河流域治理、龙凤山水库溢洪道消险等工程，提升生产能力和保障水平。

高质量发展为核心提升经济综合实力

五常市将立足牛家开发区提档升级，坚持质量第一、效益优先，抓招商、上项目、强产业，推动质量变革、效率变革、动力变革。

持续抓好招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，加强与深圳市坪山区对口合作，推动在改革创新、产业合作、园区共建、联合招商、开拓市场等领域取得实质性进展。坚持精准招商、以商招商，注重发挥中介组织和现有企业联系广泛优势，突出运用大数据手段招商，强化委托招商，推动招商引资由数量型向质量型转变。

狠抓产业项目建设。围绕产业发展、城市建设等方面做好项目谋划，力争2019年谋划项目不低于100个。主攻重点项目建设，加快葵花药业物流产业园、修正药业、五常市稻穗香酿酒公司五常大米酒等7个新开工项目建设，推进深圳金新农秸秆综合利用、义方药业中药饮片等11个续建项目投产达效。坚持招商项目存量裂变与增量并重，项目签约与落地并重，2019年力争招商引资项目6个，其中亿元以上项目4个。

提升开发区服务功能。按照国家级经济开发区标准，加快牛家开发区提档升级，把牛家开发区打造成为项目建设主阵地。完善功能配套，加快辰能热电联产、华润燃气项目建设，推进开发区集中供热、供气。发挥牛家开发区的区位优势，主动对接哈尔滨道里、南岗等中心城区，打造总部经济承载基地。

打造新增长点为目标提升旅游产业品质

五常市将坚持全领域、全要素、全产业链发展，充分挖掘稻乡文化、山水文化、历史文化、京旗文化，做强旅游产业，增强拉动经济发展能力。

推进旅游产业项目建设。以龙凤湖景区为重点，积极谋划、引进旅游产业项目，以大项目带动全域旅游发展。继续跟进深圳合力惠通文化传媒公司田美小镇、中铁四局营城子特色小镇、乔府大院稻乡特色小镇项目建设，推进二河乡物联网小镇建设，做好拉林满族风情小镇、牛家兴富田园综合体等详细规划，提升旅游产业质量和水平。

充分发挥五常大米品牌优势，以五常大米为主题开发系列旅游商品，提升旅游商品附加值；围绕打造“观稻海、闻稻香、品五常米”特色旅游品牌，推动稻乡文化、山水文化、京旗文化深度融合，开发哈尔滨至龙凤国家森林公园稻乡游、哈尔滨至凤凰山冰雪生态游、哈尔滨至拉林副督统衙门京旗文化游旅游线路，实现地域人文资源全要素全产业链发展。

以办好第二届五常大米节为重点，推进五常大米区域共享品牌建设和推广，实现大米产业与旅游产业的融合发展。通过旅游手册、城市宣传片、推介会、主题活动等形式，全方位宣传五常旅游，叫响“中国稻乡·生态五常”旅游品牌，精心打造旅游产业“升级版”。

满足美好生活为根本提升群众幸福指数

五常市将继续坚持以人民为中心发展思想，把提高民生福祉作为首要任务，持续办好事、干实事，为城乡群众提供更舒适的生活环境，更可靠的社会保障。

决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”“五个一批”“六个精准”持续发力，集中力量开展好“十大扶贫攻坚行动”，确保各项措施落实到位。加大产业扶贫工作力度，因地制宜发展对贫困户带动作用明显的种植养殖业、农产品加工业等产业扶贫项目,推进产业扶贫全覆盖。强化综合保障性扶贫，统筹各类保障措施，为丧失劳动能力、无法依靠产业、就业帮扶的贫困人口提供兜底保障。扎实开展健康扶贫，确保减轻贫困人口就医负担。注重扶贫同扶志、扶智相结合，教育引导贫困户克服“等靠要”思想，激发贫困人口内生脱贫动力。2019年，预计实现贫困人口脱贫791户1496人，全面完成脱贫攻坚任务。

着力提升城市功能。抓住哈长城市群建设机遇，加强基础设施建设，实现区域之间互联互通，打造哈长城市群副中心。稳步推进房屋开发，实施道路、天然气等工程，切实改善人居条件。实施城区绿化提档升级工程，建设生态城市。筹建智慧城市调度中心，加快“智慧五常”建设，提升城市治理水平。推进垃圾焚烧发电项目建设，强化日常保洁，创建国家级卫生城市。

提高公共服务供给。始终把教育摆在优先发展的战略位置，推进城乡教育一体化发展进程，计划投资3700万元新建一中、实验小学等4所学校教学楼、食宿楼，对雅臣小学、冲河镇中学等10所中小学校进行消防改造；继续深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗制度，推进医联体向医共体过渡。计划投资3665万元为城乡居民提供14类56项基本公共卫生服务；坚持以创业带动就业，加强公共就业创业服务信息化建设，积极开展就业培训，提高就业创业能力；实施全民参保，提升城乡居民养老、医疗等保险参保率，扩大社会保障“一卡通”覆盖面。发展社会福利和慈善事业，编密织牢兜底保障安全网。