省委办公厅刘振兴

2019年2月6日至9日，利用春节假期陪同爱人回乡下老家探亲的时间，就边境乡村居住人口、收入来源、贫困户、村集体经济与乡村建设和县域经济发展等情况，进行了走访调研。利用1天时间，与当地工人、农民、出租车司机、政府公务员等各方面群众进行了广泛接触、交流；集中2天时间，深入到中俄边境地区、黑龙江边上的9个村庄，实地察看村庄建设，入农户与农民面对面交流座谈；利用半天时间，走访了县城内个别较为知名的企业，与企业负责人谈心交流。

虽然地处祖国最北端，一下车就能感觉到透心的寒意，但在这几天的走访过程中，我所感受到的却是浓浓的乡情，每到一户人家，乡亲们都急忙往里屋让，拿出瓜子、花生、糖果，倒上热茶水，坐上热乎乎的炕头，与乡亲们的交谈起来颇感热情、畅快。

几天走下来看，发现这些边境村庄整体上建设较好，村内路面都已实现硬化，水泥路基本通到各家各户，村容较为整洁，很多房屋外立面都贴上了由政府免费提供的苯板，宅院外的木栅栏整整齐齐，有的还统一粉刷了蓝色油漆，条件较好的村子已升级成了砖墙。村子里的室外旱厕进行了改造，很多村民已经用上了室内水厕，人们对日子一天比一天过得好感到分外高兴。

在交谈中经常能听到这些话语，这个是民委支持的，这个项目是旅游局支持的，国道（负责国省道路管理维护的交通部门）和地道（负责县乡村道路管理维护的交通部门）对道路积雪清理比较及时，一遇大雪便动员全部机械和人员力量，基本三天内就能保障道路全面通畅。可以感觉到，村民的精神状态较好，村干部与村民关系较为融洽，大家对驻村第一书记到任后带来的新思想新理念啧啧称赞，大家也都在思考如何更快增加收入。

可以看出，兴边富民行动、乡村振兴战略、新农村建设、村村通工程、厕所革命等中央和省委一系列关于“三农工作”政策措施的有效实施，确确实实给农业农村农民带来了积极的变化，从县级到乡村，各级工作人员都在努力改善生产生活。当地政府为推动本地经济社会发展，充分发挥主观能动性，采取多种措施，努力让生活于此的居民不断提高收入，更有获得感、幸福感，比如带领村民到北极村考察，学习借鉴北极村发展模式，大力推动发展农家乐、民宿游，政府投入帮助村民进行房屋装修、修建活动广场等等。村两委班子与村民干劲也比较足，中俄边境的村庄村民们都有做小列巴（区别于市面上销售的大列巴，个头较小，蓝莓、酥糖等做馅，烤制而成）的手艺，除自家食用外还外销一部分；还有的村子在谋划旅游，搞一些水上娱乐项目，由于村集体财力不足，近些年只能一点一点积累，在政府支持下，村子里先后建起了鱼塘，添置了游艇，村民们加快发展的心情相当急切。

近几年，农村人口在逐渐向县城转移，县域人口老龄化现象越来越严重，当地居民呈现逐年减少的态势。

离开家乡到外地的人们是为了追求更好的生活，我们也会祝福在他乡的龙江人会越来越好，同时我想，我们也应该更努力做好工作，解决还生活在这片土地上的人们的实际困难和问题，让在家乡的人们生活得安心、舒适。

一是部分居住土房的村民有改造需求。走访中发现，各村还普遍存在很多土房。经详细了解得知，一方面是因为村民长期居住土房，在林区推广棚改和省内进行农村泥草房、危房改造时，对改造成砖房后的房屋在保暖、舒适等方面存在质疑，故很多村民没有申请或申请后又不参加改造，错过了改造的时机；另一方面是因为当时村民家庭经济条件确实较差，改造房屋需提前垫付所有费用，改造后房屋补助款才能到位，故很多村民考虑自身实际经济情况放弃了房屋改造。

二是农村孩子教育成本增加。现在乡里普遍都没有小学、初中了，都要到县城读书，家长陪读较为普遍。经济条件较好的家庭，通常会选择在县城买房；条件稍差的，则会租房。这样一来，边境地区没有学校的乡村，家庭教育支出便增加了不少。

三是交通不够便捷，制约人们出行和企业发展。我省北部林区和山区较多，人们出行主要以公路为主。冬季寒冷气温较低，对公路伤害较大，维护成本较高，而县一级财力有限，保养修复不够及时，造成路面凸凹不平，公路两侧基本都是树木、沟壑，驾车行驶需格外谨慎。2月7日，我们早上9点出发时气温就在零下39摄氏度，沿江边路而上，一直零星飘着雪花，加上有风，路面形成较多的雪楞子，即使是吉普车，在仅有一车宽的道路上通过时也要左右打晃。

四是部分沿江村庄水土流失严重。村民都反映，每到汛期，因江边没有修筑防洪堤坝，江水淹没、冲走土地，造成水土流失的现象很严重，最多的一年江水要冲走8~9亩土地，给当地农业发展带来很大破坏，造成农民很大损失。

五是农业基础设施建设有待加强。村民反映随着农业机械化程度的不断提高，有的土地缺少田间路或田间路还没有硬化，对春播时农业物资资料的运送、秋收时的粮食收运都造成极大的不便，就近到林区采沙采石都不允许，外地购买成本又偏高，村民比较犯难。

六是农业保险作用有待加强。在走访调研过程中得知，近两年因遭遇灾害天气，2017年冻灾、2018年春旱夏涝秋冻，农业普遍减产，农民普遍减收。农民普遍都参投了农业保险，但有村民反映，2017年因灾所受损失还有的没有赔付到位，2018年报损后，还没有得到相应的赔付。

七是手机通信网络信号不够顺畅。在县区内，手机通信信号较好，但一旦出了县区，进入林区不久，手机就没有信号了。在交流时得知，每到林区防火任务期，县领导上山检查时，车内都备有与省森防指接通的电台和单独的卫星电话。我们在沿江边走访村子的过程中，手机大多处于无信号状态，只有到了村子里，手机才能接收到信号，而且大多只有移动公司通信信号。当地人说，有一次外省的游客沿黑龙江自驾游，手机长时间无信号，家人联系不上担心游客安全，只能拨打110电话报警，求助当地警察帮忙。

八是冬闲现象较为普遍。在与村民交流中，得知除了一部分年轻人利用冬闲时节外出打工，大多数村民还在家“猫冬”，大家也普遍感觉到一冬天在家赋闲似乎有些浪费时间，但又实在找不出可干的事情，县城工作岗位有限，外出不便又太过折腾，无奈之下只能选择在家“猫”着。